The seismic risk prevention fund.
Article 11 of Law No 77 of June 24, 2009 converting Decree Law No. 39 of 28 April 2009 for the reconstruction of Abruzzo, provides that interventions for the prevention of seismic risk are financed throughout the country, by means of a fund established in the budget of the Ministry of Economy and Finance.
The authorized expenditure is 44 million euro for 2010, 145.1 million euro for 2011, 195.6 million euro for each of the years 2012, 2013 and 2014, 145.1 million euro for 2015 and 44 million euro for 2016. The implementation of Article 11 is entrusted to the Civil Protection Department and regulated by orders of the President of the Council of Ministers. The total amount is 965 million euros. However, although considerable compared to the past, it represents only a small percentage, less than 1% of the need that is necessary for the complete seismic adjustment of all buildings, public and private, and strategic infrastructure works. This operation will allow the safety of other public structures continuing the programs already started after the earthquake of S. Giuliano di Puglia and will encourage a decisive step forward in the growth of a seismic prevention culture by the population and public administrators.
\nWith order of the President of the Council of Ministers No. 3843 of 19 January 2010 a Commission of experts on seismic risk has been established, which has defined objectives and general criteria for an effective prevention action to be implemented with the funds made available by art. 11. The objectives identified by the Commission concern, in particular, the mitigation of seismic risk through actions and interventions only marginally developed in past years, such as: seismic microzonation studies for the selection of suitable places to build and interventions on private buildings, through direct economic contributions for the strengthening or improvement of seismic structures. The use of art. 11 funds is regulated by orders of the President of the Council of Ministers, in compliance with the objectives and criteria defined by the Commission of experts. Following the publication of the orders that regulate the use of funds from the seven annual installments, Order of the Head of Department No 675 of May 18, 2020, was issued and published in the Official Gazette on May 25, 2020. This order aims to optimize the actions initiated over the years by introducing flexibility mechanisms in the use of resources allocated to the regions.
\nThe seismic risk prevention fund, by Law No. 145 of December 30, 2018, has been refinanced for 50 million euros starting in 2019. The funds available and the related actions for the 2019, 2020 and 2021 annuities are governed by Order of the Head of Department No. 780 of May 20, 2021, published in the Official Gazette of June 17, 2021.
\nThe pages relating to the funds disbursed for each year contain: reference standards, documents and tools made available for the implementation of the planned prevention measures, in compliance with standards and criteria shared with the Regions and Autonomous Provinces.
\n> Visit the Q&A dedicated to general features of funding
> Visit the Q&A dedicated to interventions on buildings and public works
\n> Visit the Q&A dedicated to interventions on private buildings
After an earthquake, the observation of damages on constructions and infrastructures often highlights substantial differences in different built-up areas, even at short distance among them. In some cases, noteworthy collapses and damages occurred in places lying at great distance from the epicentre.
\nIn occasion of L'Aquila earthquake of 6 April 2009, these type of situations were found both in the municipal territory of L'Aquila and in some distant municipalities, such as S.Pio delle Camere, the fraction of Castelnuovo (about 30 km SE of the epicentre). The quality of buildings definitely plays a major role in the damage entity, but often causes are linked to the local seismic dangerousness, determined also by the different earthquake propagation, or by the instability of the soil.
These considerations are part of the studies of Seismic Microzonation (SM), though which it is possibile to pick out and characterize stable areas, stable areas susceptible to local amplification and areas subject to instability, such as landslides, surface fractures and soil liquefaction.
\nHistorical studies of Seismic Microzonation
\nIssues handled in the studies of Seismic Microzonation have had a strong development at scientific level over the last 40 years, although the importance of characteristics of resistance and soil seismic stability was highlighted also in the past. Starting from XVIII century, with the rise of the Enlightenment vision of natural phenomena, it was clear to experts that local conditions of foundation soils considerably affected the earthquake effects. Even one cenrury ago, informative criteria of the Technical Regulations approved with royal decree on 18 April 1909, no. 193, following the catastrophic earthquake of Messina and Reggio Calabria of 1908, reported the prohibition of new constructions and reconstructions “on soil above or close to ruptures, loose or o apt to fall, or to communicate to buildings vibrations and stresses depending on different geological constitution or different resistance of the single parts”.
\nInternationally, a 1969 study by American scholars of the 1957 S. Francisco earthquake pointed out that within the same city, a few hundred meters apart, the same earthquake had caused significantly different shaking depending on the thicknesses and geomechanical characteristics of the soils present in the more superficial layers. Since then, many studies have been carried out on severe earthquakes (e.g., Friuli, 1976; Irpinia, 1980; Mexico City, 1985; Kobe, Japan, 1992; Izmit, Turkey, 1999; San Giuliano di Puglia, 2002), and data have been collected showing how local land characteristics can dramatically alter seismic action.
The objectives of Seismic Microzonation
\nSeismic microzonation studies aim to streamline knowledge about the alterations that seismic shaking can experience on the surface, providing helpful information for land use governance, design, emergency planning, and post-earthquake reconstruction.
In territorial planning, depending on the several scales and levels of intervention, Seismic Microzonation studies are conducted on those areas for which the regulatory framework allows or foresees their use for building or infrastructure purposes, their potential transformation for these purposes, or anticipates their use for civil protection purposes.
\nMS studies are of paramount importance in the planning process to:
\n- direct the selection of areas for new settlements
\n- define allowable interventions in each area
\n- plan investigations and levels of depth
\n- determine guidelines and procedures for intervention in urbanized areas
\n- define priorities for intervention.
All these are the topics of Seismic Microzonation (MS) studies, through which it is possible to identify and qualify stable zones, stable zones susceptible to local amplification, and zones subject to instability, such as landslides, fault surface ruptures, and dynamic soil liquefaction.
\nIn emergency planning, whether at the municipal or provincial level, MS studies allow for better and more informed identification of an emergency plan's strategic elements and civil protection resources in general.
\nAwareness of the possible local effects induced by a seismic event on an area contributes to:
\n- select emergency areas and facilities and strategic buildings in stable areas
\n- identify \"critical\" sections of road and service infrastructure and relevant works for which specific safety evaluations might be needed in the event of a collapse.
In the reconstruction phase, Seismic Microzonation:
\n- contributes to the selection of areas for temporary housing
\n- provides elements to engineers and administrators on the suitability of reconstructing unusable buildings
\n- helps to choose new building areas.
\nIn planning new works or interventions on existing works, Seismic Microzonation studies emphasize the presence of phenomena of possible amplification of shaking linked to the lithostratigraphic and morphological characteristics of the area and phenomena of instability and permanent deformation activated by the earthquake. Seismic Microzonation studies, therefore, can offer relevant elements for the design of works, with different impacts depending on the level of depth and characteristics of the works, addressing the choice of detailed investigations.
The Seismic Microzonation study is a cognitive tool with different potentials, which has different costs depending on the desired level of in-depth study:
\n- level 1 is a preparatory level to the actual MS studies, as it involves a collection of pre-existing data, processed to divide the territory into qualitatively homogeneous micro areas
\n- level 2 introduces the quantitative element associated with the homogeneous zones, using additional and targeted investigations where necessary, and defines an accurate MS map
\n- level 3 provides an MS map with insights into particular issues or areas.
\nWhen deciding on the execution of the study, the utility that can be gained from it should be kept in mind when determining the level of in-depth study to compare it with the costs to be faced. The improved knowledge produced by MS studies can contribute concretely, along with vulnerability and exposure studies, to optimizing resources available for interventions focused on seismic risk mitigation. The technical procedures for the execution and application of MS on the Italian territory are defined by the Guidelines for Seismic Microzonation, \"Indirizzi e Criteri per la Microzonazione Sismica,\" recently approved by the Civil Protection Department and the Conference of Regions and Autonomous Provinces (MS Working Group, 2008).
After an earthquake, the observation of damages on constructions and infrastructures often highlights substantial differences in different built-up areas, even at short distance among them. In some cases, noteworthy collapses and damages occurred in places lying at great distance from the epicentre.
\r\nIn occasion of L'Aquila earthquake of 6 April 2009, these type of situations were found both in the municipal territory of L'Aquila and in some distant municipalities, such as S.Pio delle Camere, the fraction of Castelnuovo (about 30 km SE of the epicentre). The quality of buildings definitely plays a major role in the damage entity, but often causes are linked to the local seismic dangerousness, determined also by the different earthquake propagation, or by the instability of the soil.
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\r\nThese considerations are part of the studies of Seismic Microzonation (SM), though which it is possibile to pick out and characterize stable areas, stable areas susceptible to local amplification and areas subject to instability, such as landslides, surface fractures and soil liquefaction.
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\r\nHistorical studies of Seismic Microzonation
\r\nIssues handled in the studies of Seismic Microzonation have had a strong development at scientific level over the last 40 years, although the importance of characteristics of resistance and soil seismic stability was highlighted also in the past. Starting from XVIII century, with the rise of the Enlightenment vision of natural phenomena, it was clear to experts that local conditions of foundation soils considerably affected the earthquake effects. Even one cenrury ago, informative criteria of the Technical Regulations approved with royal decree on 18 April 1909, no. 193, following the catastrophic earthquake of Messina and Reggio Calabria of 1908, reported the prohibition of new constructions and reconstructions “on soil above or close to ruptures, loose or o apt to fall, or to communicate to buildings vibrations and stresses depending on different geological constitution or different resistance of the single parts”.
\r\nInternationally, a 1969 study by American scholars of the 1957 S. Francisco earthquake pointed out that within the same city, a few hundred meters apart, the same earthquake had caused significantly different shaking depending on the thicknesses and geomechanical characteristics of the soils present in the more superficial layers. Since then, many studies have been carried out on severe earthquakes (e.g., Friuli, 1976; Irpinia, 1980; Mexico City, 1985; Kobe, Japan, 1992; Izmit, Turkey, 1999; San Giuliano di Puglia, 2002), and data have been collected showing how local land characteristics can dramatically alter seismic action.
The objectives of Seismic Microzonation
\r\nSeismic microzonation studies aim to streamline knowledge about the alterations that seismic shaking can experience on the surface, providing helpful information for land use governance, design, emergency planning, and post-earthquake reconstruction.
In territorial planning, depending on the several scales and levels of intervention, Seismic Microzonation studies are conducted on those areas for which the regulatory framework allows or foresees their use for building or infrastructure purposes, their potential transformation for these purposes, or anticipates their use for civil protection purposes.
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\r\n- direct the selection of areas for new settlements
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\r\n- plan investigations and levels of depth
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\r\n\r\nIn emergency planning, whether at the municipal or provincial level, MS studies allow for better and more informed identification of an emergency plan's strategic elements and civil protection resources in general.
\r\nAwareness of the possible local effects induced by a seismic event on an area contributes to:
\r\n- select emergency areas and facilities and strategic buildings in stable areas
\r\n- identify \"critical\" sections of road and service infrastructure and relevant works for which specific safety evaluations might be needed in the event of a collapse.
In the reconstruction phase, Seismic Microzonation:
\r\n- contributes to the selection of areas for temporary housing
\r\n- provides elements to engineers and administrators on the suitability of reconstructing unusable buildings
\r\n- helps to choose new building areas.
\r\nIn planning new works or interventions on existing works, Seismic Microzonation studies emphasize the presence of phenomena of possible amplification of shaking linked to the lithostratigraphic and morphological characteristics of the area and phenomena of instability and permanent deformation activated by the earthquake. Seismic Microzonation studies, therefore, can offer relevant elements for the design of works, with different impacts depending on the level of depth and characteristics of the works, addressing the choice of detailed investigations.
The Seismic Microzonation study is a cognitive tool with different potentials, which has different costs depending on the desired level of in-depth study:
\r\n- level 1 is a preparatory level to the actual MS studies, as it involves a collection of pre-existing data, processed to divide the territory into qualitatively homogeneous micro areas
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\r\nWhen deciding on the execution of the study, the utility that can be gained from it should be kept in mind when determining the level of in-depth study to compare it with the costs to be faced. The improved knowledge produced by MS studies can contribute concretely, along with vulnerability and exposure studies, to optimizing resources available for interventions focused on seismic risk mitigation. The technical procedures for the execution and application of MS on the Italian territory are defined by the Guidelines for Seismic Microzonation, \"Indirizzi e Criteri per la Microzonazione Sismica,\" recently approved by the Civil Protection Department and the Conference of Regions and Autonomous Provinces (MS Working Group, 2008).
Date: 31 October 2002, h.11,32
\nMagnitude: 5.8 (Maw)
\nIntensity at the epicentre: VII-VIII grade (MCS)
\nVictims: 30
Between 31 October and 2 November 2002 Molise and part of Puglia were struck by various earthquake tremors. The epicentre was between Santa Croce di Magliano, San Giuliano di Puglia and Larino in the province of Campobasso. This area had until this moment been considered a low seismic risk zone.
\nThe most violent tremor, of magnitude 5.8 (Maw), was recorded 11.32 on 31 October in the southern part of Molise, north-east of the province of Campobasso, between Monti Frentani and the Fortore valley. It lasted 60 seconds and was felt quite distinctly through Molise, in the area of Foggia and in the province of Chieti. It was felt as far away as the Marche, Bari, Brindisi, Rome, Potenza, Naples and Salerno, and Taranto.
\nThe event caused 30 deaths, including 27 children, approximately 100 injured and 2,295 ended up homeless in the province of Campobasso alone. Even in the province of Foggia there were a great many left homeless and a dozen or so municipalities reported serious damage to historical buildings and homes.
\nIn San Giuliano di Puglia, the strong shaking caused the roof to collapse on the “Francesco Jovine” school building, which housed the nursery, primary and middle schools. 57 children, 8 teachers and 2 caretakers were trapped under the rubble. Firemen, Civil Protection volunteers and locals continued digging all day. People were still being pulled out from the ruins in the evening. The following morning the Firemen stopped hearing any voices from under the rubble. 27 children and a teacher lost their lives when the “Francesco Jovine” school collapsed.
\nToday Jovine school has been rebuilt using innovative technique and, above all, ensuring the building is seismic proof. The new school features so-called seismic insulation, in other words a technique that manages to guarantee almost total protection even in the case of very violent earthquakes. This technique has already been tested in Japan and China during violent earthquakes and the buildings protected with this insulation were hardly damaged at all despite being close to the epicentre.
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Date: 31 October 2002, h.11,32
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\r\nVictims: 30
Between 31 October and 2 November 2002 Molise and part of Puglia were struck by various earthquake tremors. The epicentre was between Santa Croce di Magliano, San Giuliano di Puglia and Larino in the province of Campobasso. This area had until this moment been considered a low seismic risk zone.
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\r\nThe event caused 30 deaths, including 27 children, approximately 100 injured and 2,295 ended up homeless in the province of Campobasso alone. Even in the province of Foggia there were a great many left homeless and a dozen or so municipalities reported serious damage to historical buildings and homes.
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The Analysis of the Emergency Limit Condition (CLE), is the condition whereby, following a seismic event, the urban settlement as a whole suffers physical and functional damage resulting in the interruption of almost all urban functions, including residency.
\nHowever, the urban settlement preserves the functionality of most of the strategic functions for the emergency and their accessibility and connection to the territorial context.
\nThe analysis of the CLE was introduced with the opcm 4007/12 which regulates the use of the funds provided by art. 11 of Law 77/09 (National Fund for the prevention of seismic risk) for the year 2011 and is conducted in conjunction with seismic microzonation studies (MS). It is therefore carried out at municipal level, although it is also possible to carry it out at inter-municipal level.
\nThe analysis of the CLE cannot disregard the emergency or civil protection plan and is an activity to verify the options contained in the plan.
The analysis involves:
\n(a) the identification of the buildings and areas that guarantee strategic functions for the emergency;
\n(b) the identification of the infrastructures for accessibility and connection with the territorial context, the buildings and areas referred to in point (a) and any critical elements;
\n(c) the identification of structural elements and individual structural units that may interfere with accessibility infrastructures and connection with the territorial context.
\nThe analysis of the CLE of the urban settlement is carried out using standards of storage and cartographic representation of data, collected through a special form prepared by the Technical Commission for the studies of MS, established by OPCM 3907/2010 (art. 5 paragraphs 7 and 8), and issued by a special decree of the Head of the Civil Protection Department.
In particular, the analysis provides for the compilation of 5 forms:
\nThe Analysis of the Emergency Limit Condition (CLE), is the condition whereby, following a seismic event, the urban settlement as a whole suffers physical and functional damage resulting in the interruption of almost all urban functions, including residency.
\r\n\r\nHowever, the urban settlement preserves the functionality of most of the strategic functions for the emergency and their accessibility and connection to the territorial context.
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\r\nThe analysis of the CLE cannot disregard the emergency or civil protection plan and is an activity to verify the options contained in the plan.
The analysis involves:
\r\n(a) the identification of the buildings and areas that guarantee strategic functions for the emergency;
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In particular, the analysis provides for the compilation of 5 forms:
\r\n\r\nIn questa pagina pubblichiamo gli atti con cui il Dipartimento della Protezione Civile concede sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari e vantaggi economici a imprese, persone ed enti pubblici e privati. La pubblicazione di questi contenuti costituisce condizione legale di efficacia di questi provvedimenti ed è prevista dall’art. 26 del decreto legislativo n. 33/2013 cosi come novellato dal decreto legislativo n.97/2016.
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IL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
\nVISTI gli articoli 32 e 33 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 riguardanti l’unione dei comuni e l’esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei comuni;
\nVISTO il decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 e in particolare l’articolo 1, comma 1 e l’articolo 11, con il quale viene istituito un Fondo per la prevenzione del rischio sismico;
\nVISTO l’articolo 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 che, per normativa di settore, ha previsto la soppressione delle erogazioni di contribuiti a carico del bilancio dello Stato per le Province autonome di Trento e Bolzano;
\nVISTI i commi 27 e 28, dell’articolo 14 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 e il decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 concernenti l’esercizio delle funzioni fondamentali dei comuni anche in forma associata;
\nVISTO il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, di “Attuazione dell'articolo 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e del Fondo progetti”;
\nVISTO il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 recante “Codice della protezione civile” e, in particolare, l’articolo 2 che sancisce che la prevenzione consiste nelle attività di natura strutturale e non strutturale, svolte anche in forma integrata, come specificato all’articolo 22;
\nVISTO l’articolo 41 del decreto legge del 16 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, che prevede la nullità degli atti amministrativi, anche di natura regolamentare, che dispongono il finanziamento pubblico o autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento pubblico in assenza dei corrispondenti CUP che costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso;
\nVISTO il decreto del Ministero delle infrastrutture e trasporti, 17 gennaio 2018 emanato di concerto con il Ministro dell’interno e con il Capo del Dipartimento della protezione civile, con il quale è stato aggiornato il testo delle norme tecniche per le costruzioni;
\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 febbraio 2004 recante «Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e funzionale del sistema di allertamento nazionale e regionale per il rischio idrogeologico e idraulico ai fini di protezione civile» e successive modificazioni e integrazioni;
\nVISTO, in particolare, il punto 3 della suddetta direttiva, che stabilisce i compiti, le funzioni e l'organizzazione della rete dei Centri funzionali per le finalità di protezione civile e dei Centri di competenza;
\nVISTI gli “Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica” approvati dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome il 13 novembre 2008;
\nVISTE le “Linee Guida per la gestione del territorio in aree interessate da Faglie Attive e Capaci (FAC)” approvate dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome il 7 maggio 2015, integrative degli indirizzi e criteri per la microzonazione sismica approvati dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome il 13 novembre 2008;
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14 settembre 2012, recante la definizione dei principi per l’individuazione e il funzionamento dei Centri di competenza;
\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 14 gennaio del 2014, recante “Programma nazionale di soccorso per il rischio sismico”;
\nVISTA l’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 marzo 2003, n. 3274, recante “Primi elementi in materia di criteri generali per la classificazione sismica del territorio nazionale e di normative tecniche per le costruzioni in zona sismica”, che, al comma 3 dell’articolo 2, prevede l’obbligo di verifica sia degli edifici di interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile, sia degli edifici e opere infrastrutturali che possono assumere rilevanza in relazione alle conseguenze di un eventuale collasso, con priorità per edifici e opere situate nelle zone sismiche 1 e 2;
\nVISTO l'articolo 2, comma 4, della medesima ordinanza 20 marzo 2003, n. 3274, che stabilisce che il Dipartimento della protezione civile provveda, tra l’altro, ad individuare le tipologie degli edifici e delle opere che presentano le caratteristiche di cui al comma 3, e a fornire ai soggetti competenti le necessarie indicazioni per le relative verifiche tecniche che dovranno stabilire il livello di adeguatezza di ciascuno di essi rispetto a quanto previsto dalle norme;
\nVISTO il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile 21 ottobre 2003, n. 3685, recante “Disposizioni attuative dell'articolo 2, commi 2, 3 e 4, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3274 del 20 marzo 2003”, con il quale, tra l’altro, sono state rispettivamente definite per quanto di competenza statale le tipologie degli edifici di interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile e quelle degli edifici e delle opere che possono assumere rilevanza in relazione alle conseguenze di un eventuale collasso, nonché le indicazioni per le verifiche tecniche da realizzare su edifici e opere rientranti nelle predette tipologie;
\nVISTA l’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri dell’8 luglio 2004, n. 3362 che all’allegato 2 determina, tra l’altro, il costo convenzionale delle verifiche tecniche;
\nVISTI gli obiettivi e i criteri per l’individuazione delle azioni per la prevenzione del rischio sismico, sintetizzati nell’allegato 1 alla presente ordinanza, definiti da una apposita Commissione di esperti di cui all’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3843/2010 ed istituita con decreto del Capo Dipartimento della protezione civile del 28 gennaio 2010;
\nVISTA l’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3907 del 13 novembre 2010, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2010 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico e in particolare l’articolo 5 che al comma 7 ha previsto, al fine di supportare e monitorare a livello nazionale gli studi, in attuazione degli «Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica», l’istituzione di una Commissione Tecnica, che opera a titolo gratuito presso il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 aprile 2011 che ha costituito la Commissione Tecnica di supporto e monitoraggio degli studi di microzonazione sismica di cui all’articolo 2, comma 1, lettera a) dell’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3907 del 13 novembre 2010;
\nVISTA l’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 4007 del 29 febbraio 2012, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2011 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\nVISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 52 del 20 febbraio 2013, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2012 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\nVISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 171 del 19 giugno 2014, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2013 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\nVISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 293 del 26 ottobre 2015, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2014 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\nVISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 344 del 9 maggio 2016, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2015 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\nVISTO il decreto del Capo del Dipartimento rep. n. 2431 del 6 giugno 2018 recante “Nuova istituzione di un Tavolo Tecnico per la gestione delle attività connesse alle ordinanze 3907/2010 e seguenti, adottate in attuazione dell’articolo 11 del decreto legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77”;
\nVISTO il decreto del Capo del Dipartimento rep. n. 348 del 16 febbraio 2021 recante “Modifica del decreto del Capo Dipartimento 6 maggio 2018, n, 2431 recante Nuova istituzione del tavolo tecnico per la gestione delle attività connesse alle Ordinanze 3907/2010 e seguenti, adottate in attuazione dell’articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77”;
\nVISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 532 del 12 luglio 2018, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2016 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\nVISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 675 del 18 maggio 2020, che disciplina le risorse non utilizzate o oggetto di revoca di cui alle ordinanze 3907/2010, 4007/2012, 52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e 532/2018 di attuazione dell’articolo 11 del decreto legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77;
\nVISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 897/2022 che prevede una proroga del termine di revoca di cui all'articolo 4, comma 1 dell’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile 675/2020, consentendo fino al 25 novembre 2022 l’utilizzo delle risorse ivi previste;
\nVISTA la legge n. 145 del 30 dicembre 2018 recante “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021” con la quale il Fondo per la prevenzione del rischio sismico è stato rifinanziato per 50 milioni di euro a decorrere dal 2019;
\nVISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 780 del 2021, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per le annualità 2019, 2020 e 2021 di attuazione dell’articolo 11 del decreto legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 a seguito del rifinanziamento previsto dalla legge n. 145 del 30 dicembre 2018, recante “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021”;
\nVISTA la legge n. 234 del 30 dicembre 2021, recante “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024” con la quale il Fondo per la prevenzione del rischio sismico, al fine di potenziare le azioni di prevenzione strutturale, su edifici e infrastrutture di interesse strategico per le finalità di protezione civile, e non strutturale, per studi di microzonazione sismica e analisi della condizione limite per l'emergenza, è stato rifinanziato per complessivi duecento milioni di euro per il periodo 2024-2029;
\nVISTO in particolare il decreto di ripartizione in capitoli – tabella 2, piano gestionale del bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022 e per il triennio 2022-2024 del Ministero dell’economia e delle finanze – bilancio per capitoli 2022 che prevede per il Fondo di prevenzione del rischio sismico l’assegnazione di 50.000.000,00 di euro per l’annualità 2022;
\nVISTA la legge n. 197 del 29 dicembre 2022, recante “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025”;
\nVISTO in particolare il decreto di ripartizione in capitoli – tabella 2, piano gestionale del bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2023 e per il triennio 2023-2025 del Ministero dell’economia e delle finanze – bilancio per capitoli 2023 che prevede per il Fondo di prevenzione del rischio sismico l’assegnazione di 50.000.000,00 di euro per l’annualità 2023;
\nRITENUTO necessario disciplinare l’utilizzo dei fondi stanziati per le annualità 2022 e 2023, al fine di proseguire le concrete iniziative di riduzione del rischio sismico avviate con la citata OPCM n. 3907/2010;
\nACQUISITO IL PARERE della Conferenza unificata nella seduta del 2 marzo 2023;
\nDI CONCERTO con il Ministero dell’economia e delle finanze
\nDISPONE
\nART. 1
\n(Finalità)
ART. 2
\n(Finanziamento azioni)
\ta) azioni di prevenzione non strutturale consistenti in studi di microzonazione sismica e analisi della Condizione Limite per l’Emergenza;
\n\tb) azioni di prevenzione strutturale consistenti in interventi strutturali di rafforzamento locale o di miglioramento sismico o, eventualmente, di demolizione e ricostruzione, degli edifici di interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile, ai sensi dell’articolo 2, comma 3, dell’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 marzo 2003, n. 3274 e alle delibere regionali in materia, di proprietà pubblica. È, altresì, consentita la delocalizzazione degli edifici oggetto di demolizione e ricostruzione, con contestuale divieto di ricostruzione nel sito originario, nei casi in cui sia garantito, ad invarianza di spesa, un maggiore livello di sicurezza sismica e un miglioramento dell’efficienza operativa del sistema infrastrutturale di gestione dell’emergenza di cui all’articolo 14. Nei casi di edifici di interesse storico, vincolati ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 s.m.i., è ammessa la delocalizzazione senza la demolizione dell’edificio esistente, purché nell’edificio interessato non siano più ospitate funzioni strategiche o rilevanti, come definito dall’articolo 2, comma 3, dell’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 marzo 2003, n. 3274 e alle delibere regionali in materia, di proprietà pubblica. La ricostruzione può essere attuata attraverso appalto pubblico ovvero mediante contratto di acquisto di cosa futura, ai sensi dell’articolo 1472 c.c., o il contratto di disponibilità di cui all’articolo 188 del decreto legislativo 16 aprile 2016, n. 50.
\n\t
ART. 3
\n(Risorse disponibili e loro ripartizione)
\tPer gli oneri sostenuti dal Dipartimento della protezione civile per l’esecuzione delle attività di cui alla presente ordinanza, anche attraverso specifici accordi con uno o più centri di competenza del medesimo Dipartimento: euro 2.000.000.
ART. 4
\n(Disciplina delle azioni di prevenzione non strutturale)
\ta) non presentano insediamenti abitativi esistenti alla data di pubblicazione della presente ordinanza;
\n\tb) non presentano nuove edificazioni di manufatti permanenti o interventi su quelli già esistenti;
\n\tc) rientrano in aree già classificate R4 dal piano per l’assetto idrogeologico (PAI).
\n\t
ART. 5
\n(Programmazione delle azioni di prevenzione non strutturale)
ART. 6
\n(Contributi per le azioni di prevenzione non strutturale)
Tabella 1
\nPopolazione Contributo
\nAb ≤ 2.500 - 11.250,00 €
\n2.500 < ab. ≤ 5.000 - 14.250,00 €
\n5.000 < ab. ≤ 10.000 - 17.250,00 €
\n10.000 < ab. ≤ 25.000 - 20.250,00 €
\n25.000 < ab. ≤ 50.000 - 24.750,00 €
\n50.000 < ab. ≤ 100.000 - 27.750,00 €
\n100.000 < ab. - 32.250,00 €
\n
ART. 7
\n(Abachi per la microzonazione sismica)
ART. 8
\n(Omogeneità degli studi di microzonazione sismica)
ART. 9
\n(Analisi della Condizione Limite per l’Emergenza)
ART. 10
\n(Contributi per l’analisi della Condizione Limite per l’Emergenza)
Tabella 2
\nPopolazione Contributo
\nAb ≤ 2.500 - 3.000,00 €
\n2.500 < ab. ≤ 5.000 - 3.000,00 €
\n5.000 < ab. ≤ 10.000 - 3.000,00 €
\n10.000 < ab. ≤ 25.000 - 3.000,00 €
\n25.000 < ab. ≤ 50.000 - 5.000,00 €
\n50.000 < ab. ≤ 100.000 - 5.000,00 €
\n100.000 < ab. - 7.000,00 €
\nART. 11
\n(Contributi per i comuni facenti parte di ambiti territoriali e organizzativi ottimali, unioni o associazioni di comuni)
Tabella 3
\nPopolazione Contributo
\nAb ≤ 2.500 - 15.000,00 €
\n2.500 < ab. ≤ 5.000 - 19.000,00 €
\n5.000 < ab. ≤ 10.000 - 23.000,00 €
\n10.000 < ab. ≤ 25.000 - 27.000,00 €
\n25.000 < ab. ≤ 50.000 - 33.000,00 €
\n50.000 < ab. ≤ 100.000 - 37.000,00 €
\n100.000 < ab. - 43.000,00 €
\nART. 12
\n(Completamento degli studi di microzonazione sismica e delle analisi della Condizione Limite per l’Emergenza)
ART. 13
\n(Programmazione delle azioni di prevenzione strutturale)
ART. 14
\n(Efficienza operativa)
ART. 15
\n(Costo convenzionale degli interventi di prevenzione strutturale)
ART. 16
\n(Disciplina degli interventi di prevenzione strutturale)
ART. 17
\n(Contributi per gli interventi di prevenzione strutturale)
Dove per a si intende il minore tra aSLD ed aSLV nel caso di edifici, o comunque aSLV qualora aSLD non fosse disponibile ovvero sempre nel caso di opere infrastrutturali.
\nART. 18
\n(Monitoraggio delle azioni di prevenzione strutturale e non strutturale)
ART. 19
\n(Revoca delle risorse delle annualità 2022 e 2023)
ART. 20
\n(Revoca delle risorse di precedenti annualità)
ART. 21
\n(Disciplina degli interventi di prevenzione strutturale - precedenti annualità)
ART. 22
\n(Regioni a statuto speciale)
Per le Regioni a statuto speciale sono fatte salve le competenze riconosciute dai relativi statuti speciali e dalle relative norme di attuazione.
\nART. 23
\n(Clausola di invarianza)
All’attuazione della presente ordinanza si provvede con le risorse disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
\nLa presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
\nRoma, 24 marzo 2023
\nIL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
\nFabrizio Curcio
IL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
\r\n\r\nVISTI gli articoli 32 e 33 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 riguardanti l’unione dei comuni e l’esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei comuni;
\r\n\r\nVISTO il decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 e in particolare l’articolo 1, comma 1 e l’articolo 11, con il quale viene istituito un Fondo per la prevenzione del rischio sismico;
\r\n\r\nVISTO l’articolo 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 che, per normativa di settore, ha previsto la soppressione delle erogazioni di contribuiti a carico del bilancio dello Stato per le Province autonome di Trento e Bolzano;
\r\n\r\nVISTI i commi 27 e 28, dell’articolo 14 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 e il decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 concernenti l’esercizio delle funzioni fondamentali dei comuni anche in forma associata;
\r\n\r\nVISTO il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, di “Attuazione dell'articolo 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e del Fondo progetti”;
\r\n\r\nVISTO il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 recante “Codice della protezione civile” e, in particolare, l’articolo 2 che sancisce che la prevenzione consiste nelle attività di natura strutturale e non strutturale, svolte anche in forma integrata, come specificato all’articolo 22;
\r\n\r\nVISTO l’articolo 41 del decreto legge del 16 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, che prevede la nullità degli atti amministrativi, anche di natura regolamentare, che dispongono il finanziamento pubblico o autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento pubblico in assenza dei corrispondenti CUP che costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Ministero delle infrastrutture e trasporti, 17 gennaio 2018 emanato di concerto con il Ministro dell’interno e con il Capo del Dipartimento della protezione civile, con il quale è stato aggiornato il testo delle norme tecniche per le costruzioni;
\r\n\r\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 febbraio 2004 recante «Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e funzionale del sistema di allertamento nazionale e regionale per il rischio idrogeologico e idraulico ai fini di protezione civile» e successive modificazioni e integrazioni;
\r\n\r\nVISTO, in particolare, il punto 3 della suddetta direttiva, che stabilisce i compiti, le funzioni e l'organizzazione della rete dei Centri funzionali per le finalità di protezione civile e dei Centri di competenza;
\r\n\r\nVISTI gli “Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica” approvati dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome il 13 novembre 2008;
\r\n\r\nVISTE le “Linee Guida per la gestione del territorio in aree interessate da Faglie Attive e Capaci (FAC)” approvate dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome il 7 maggio 2015, integrative degli indirizzi e criteri per la microzonazione sismica approvati dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome il 13 novembre 2008;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14 settembre 2012, recante la definizione dei principi per l’individuazione e il funzionamento dei Centri di competenza;
\r\n\r\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 14 gennaio del 2014, recante “Programma nazionale di soccorso per il rischio sismico”;
\r\n\r\nVISTA l’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 marzo 2003, n. 3274, recante “Primi elementi in materia di criteri generali per la classificazione sismica del territorio nazionale e di normative tecniche per le costruzioni in zona sismica”, che, al comma 3 dell’articolo 2, prevede l’obbligo di verifica sia degli edifici di interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile, sia degli edifici e opere infrastrutturali che possono assumere rilevanza in relazione alle conseguenze di un eventuale collasso, con priorità per edifici e opere situate nelle zone sismiche 1 e 2;
\r\n\r\nVISTO l'articolo 2, comma 4, della medesima ordinanza 20 marzo 2003, n. 3274, che stabilisce che il Dipartimento della protezione civile provveda, tra l’altro, ad individuare le tipologie degli edifici e delle opere che presentano le caratteristiche di cui al comma 3, e a fornire ai soggetti competenti le necessarie indicazioni per le relative verifiche tecniche che dovranno stabilire il livello di adeguatezza di ciascuno di essi rispetto a quanto previsto dalle norme;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile 21 ottobre 2003, n. 3685, recante “Disposizioni attuative dell'articolo 2, commi 2, 3 e 4, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3274 del 20 marzo 2003”, con il quale, tra l’altro, sono state rispettivamente definite per quanto di competenza statale le tipologie degli edifici di interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile e quelle degli edifici e delle opere che possono assumere rilevanza in relazione alle conseguenze di un eventuale collasso, nonché le indicazioni per le verifiche tecniche da realizzare su edifici e opere rientranti nelle predette tipologie;
\r\n\r\nVISTA l’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri dell’8 luglio 2004, n. 3362 che all’allegato 2 determina, tra l’altro, il costo convenzionale delle verifiche tecniche;
\r\n\r\nVISTI gli obiettivi e i criteri per l’individuazione delle azioni per la prevenzione del rischio sismico, sintetizzati nell’allegato 1 alla presente ordinanza, definiti da una apposita Commissione di esperti di cui all’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3843/2010 ed istituita con decreto del Capo Dipartimento della protezione civile del 28 gennaio 2010;
\r\n\r\nVISTA l’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3907 del 13 novembre 2010, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2010 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico e in particolare l’articolo 5 che al comma 7 ha previsto, al fine di supportare e monitorare a livello nazionale gli studi, in attuazione degli «Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica», l’istituzione di una Commissione Tecnica, che opera a titolo gratuito presso il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 aprile 2011 che ha costituito la Commissione Tecnica di supporto e monitoraggio degli studi di microzonazione sismica di cui all’articolo 2, comma 1, lettera a) dell’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3907 del 13 novembre 2010;
\r\n\r\nVISTA l’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 4007 del 29 febbraio 2012, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2011 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\r\n\r\nVISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 52 del 20 febbraio 2013, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2012 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\r\n\r\nVISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 171 del 19 giugno 2014, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2013 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\r\n\r\nVISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 293 del 26 ottobre 2015, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2014 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\r\n\r\nVISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 344 del 9 maggio 2016, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2015 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Capo del Dipartimento rep. n. 2431 del 6 giugno 2018 recante “Nuova istituzione di un Tavolo Tecnico per la gestione delle attività connesse alle ordinanze 3907/2010 e seguenti, adottate in attuazione dell’articolo 11 del decreto legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77”;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Capo del Dipartimento rep. n. 348 del 16 febbraio 2021 recante “Modifica del decreto del Capo Dipartimento 6 maggio 2018, n, 2431 recante Nuova istituzione del tavolo tecnico per la gestione delle attività connesse alle Ordinanze 3907/2010 e seguenti, adottate in attuazione dell’articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77”;
\r\n\r\nVISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 532 del 12 luglio 2018, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2016 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\r\n\r\nVISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 675 del 18 maggio 2020, che disciplina le risorse non utilizzate o oggetto di revoca di cui alle ordinanze 3907/2010, 4007/2012, 52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e 532/2018 di attuazione dell’articolo 11 del decreto legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77;
\r\n\r\nVISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 897/2022 che prevede una proroga del termine di revoca di cui all'articolo 4, comma 1 dell’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile 675/2020, consentendo fino al 25 novembre 2022 l’utilizzo delle risorse ivi previste;
\r\n\r\nVISTA la legge n. 145 del 30 dicembre 2018 recante “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021” con la quale il Fondo per la prevenzione del rischio sismico è stato rifinanziato per 50 milioni di euro a decorrere dal 2019;
\r\n\r\nVISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 780 del 2021, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per le annualità 2019, 2020 e 2021 di attuazione dell’articolo 11 del decreto legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 a seguito del rifinanziamento previsto dalla legge n. 145 del 30 dicembre 2018, recante “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021”;
\r\n\r\nVISTA la legge n. 234 del 30 dicembre 2021, recante “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024” con la quale il Fondo per la prevenzione del rischio sismico, al fine di potenziare le azioni di prevenzione strutturale, su edifici e infrastrutture di interesse strategico per le finalità di protezione civile, e non strutturale, per studi di microzonazione sismica e analisi della condizione limite per l'emergenza, è stato rifinanziato per complessivi duecento milioni di euro per il periodo 2024-2029;
\r\n\r\nVISTO in particolare il decreto di ripartizione in capitoli – tabella 2, piano gestionale del bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022 e per il triennio 2022-2024 del Ministero dell’economia e delle finanze – bilancio per capitoli 2022 che prevede per il Fondo di prevenzione del rischio sismico l’assegnazione di 50.000.000,00 di euro per l’annualità 2022;
\r\n\r\nVISTA la legge n. 197 del 29 dicembre 2022, recante “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025”;
\r\n\r\nVISTO in particolare il decreto di ripartizione in capitoli – tabella 2, piano gestionale del bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2023 e per il triennio 2023-2025 del Ministero dell’economia e delle finanze – bilancio per capitoli 2023 che prevede per il Fondo di prevenzione del rischio sismico l’assegnazione di 50.000.000,00 di euro per l’annualità 2023;
\r\n\r\nRITENUTO necessario disciplinare l’utilizzo dei fondi stanziati per le annualità 2022 e 2023, al fine di proseguire le concrete iniziative di riduzione del rischio sismico avviate con la citata OPCM n. 3907/2010;
\r\n\r\nACQUISITO IL PARERE della Conferenza unificata nella seduta del 2 marzo 2023;
\r\n\r\nDI CONCERTO con il Ministero dell’economia e delle finanze
\r\n\r\nDISPONE
\r\n\r\nART. 1
\r\n(Finalità)
ART. 2
\r\n(Finanziamento azioni)
ART. 3
\r\n(Risorse disponibili e loro ripartizione)
ART. 4
\r\n(Disciplina delle azioni di prevenzione non strutturale)
ART. 5
\r\n(Programmazione delle azioni di prevenzione non strutturale)
ART. 6
\r\n(Contributi per le azioni di prevenzione non strutturale)
Tabella 1
\r\n\r\nPopolazione Contributo
\r\n\r\nAb ≤ 2.500 - 11.250,00 €
\r\n\r\n2.500 < ab. ≤ 5.000 - 14.250,00 €
\r\n\r\n5.000 < ab. ≤ 10.000 - 17.250,00 €
\r\n\r\n10.000 < ab. ≤ 25.000 - 20.250,00 €
\r\n\r\n25.000 < ab. ≤ 50.000 - 24.750,00 €
\r\n\r\n50.000 < ab. ≤ 100.000 - 27.750,00 €
\r\n\r\n100.000 < ab. - 32.250,00 €
\r\n
ART. 7
\r\n(Abachi per la microzonazione sismica)
ART. 8
\r\n(Omogeneità degli studi di microzonazione sismica)
ART. 9
\r\n(Analisi della Condizione Limite per l’Emergenza)
ART. 10
\r\n(Contributi per l’analisi della Condizione Limite per l’Emergenza)
Tabella 2
\r\n\r\nPopolazione Contributo
\r\n\r\nAb ≤ 2.500 - 3.000,00 €
\r\n\r\n2.500 < ab. ≤ 5.000 - 3.000,00 €
\r\n\r\n5.000 < ab. ≤ 10.000 - 3.000,00 €
\r\n\r\n10.000 < ab. ≤ 25.000 - 3.000,00 €
\r\n\r\n25.000 < ab. ≤ 50.000 - 5.000,00 €
\r\n\r\n50.000 < ab. ≤ 100.000 - 5.000,00 €
\r\n\r\n100.000 < ab. - 7.000,00 €
\r\n\r\nART. 11
\r\n(Contributi per i comuni facenti parte di ambiti territoriali e organizzativi ottimali, unioni o associazioni di comuni)
Tabella 3
\r\n\r\nPopolazione Contributo
\r\n\r\nAb ≤ 2.500 - 15.000,00 €
\r\n\r\n2.500 < ab. ≤ 5.000 - 19.000,00 €
\r\n\r\n5.000 < ab. ≤ 10.000 - 23.000,00 €
\r\n\r\n10.000 < ab. ≤ 25.000 - 27.000,00 €
\r\n\r\n25.000 < ab. ≤ 50.000 - 33.000,00 €
\r\n\r\n50.000 < ab. ≤ 100.000 - 37.000,00 €
\r\n\r\n100.000 < ab. - 43.000,00 €
\r\n\r\nART. 12
\r\n(Completamento degli studi di microzonazione sismica e delle analisi della Condizione Limite per l’Emergenza)
ART. 13
\r\n(Programmazione delle azioni di prevenzione strutturale)
ART. 14
\r\n(Efficienza operativa)
ART. 15
\r\n(Costo convenzionale degli interventi di prevenzione strutturale)
ART. 16
\r\n(Disciplina degli interventi di prevenzione strutturale)
ART. 17
\r\n(Contributi per gli interventi di prevenzione strutturale)
Dove per a si intende il minore tra aSLD ed aSLV nel caso di edifici, o comunque aSLV qualora aSLD non fosse disponibile ovvero sempre nel caso di opere infrastrutturali.
\r\n\r\nART. 18
\r\n(Monitoraggio delle azioni di prevenzione strutturale e non strutturale)
ART. 19
\r\n(Revoca delle risorse delle annualità 2022 e 2023)
ART. 20
\r\n(Revoca delle risorse di precedenti annualità)
ART. 21
\r\n(Disciplina degli interventi di prevenzione strutturale - precedenti annualità)
ART. 22
\r\n(Regioni a statuto speciale)
Per le Regioni a statuto speciale sono fatte salve le competenze riconosciute dai relativi statuti speciali e dalle relative norme di attuazione.
\r\n\r\nART. 23
\r\n(Clausola di invarianza)
All’attuazione della presente ordinanza si provvede con le risorse disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
\r\n\r\nLa presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
\r\n\r\nRoma, 24 marzo 2023
\r\n\r\nIL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
\r\nFabrizio Curcio
Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 86 del 12 aprile 2023
\n","value":"Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 86 del 12 aprile 2023
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\nVISTI gli articoli 32 e 33 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 riguardanti l’unione dei comuni e l’esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei comuni;
\nVISTO il decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 e in particolare l’articolo 1, comma 1 e l’articolo 11, con il quale viene istituito un Fondo per la prevenzione del rischio sismico;
\nVISTO l’articolo 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 che, per normativa di settore, ha previsto la soppressione delle erogazioni di contribuiti a carico del bilancio dello Stato per le Province autonome di Trento e Bolzano;
\nVISTI i commi 27 e 28, dell’articolo 14 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 e il decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 concernenti l’esercizio delle funzioni fondamentali dei comuni anche in forma associata;
\nVISTO il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 recante “Codice della protezione civile”;
\nVISTO il decreto del Ministero delle infrastrutture e trasporti, 17 gennaio 2018 emanato di concerto con il Ministro dell’interno e con il Capo del Dipartimento della protezione civile, con il quale è stato aggiornato il testo delle norme tecniche per le costruzioni;
\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 febbraio 2004 recante «Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e funzionale del sistema di allertamento nazionale e regionale per il rischio idrogeologico e idraulico ai fini di protezione civile» e successive modificazioni e integrazioni;
\nVISTO, in particolare, il punto 3 della suddetta direttiva, che stabilisce i compiti, le funzioni e l'organizzazione della rete dei Centri funzionali per le finalità di protezione civile e dei Centri di competenza;
\nVISTI gli indirizzi e criteri per la microzonazione sismica approvati dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome il 13 novembre 2008;
\nVISTE le Linee Guida per la gestione del territorio in aree interessate da Faglie Attive e Capaci (FAC) approvate dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome il 7 maggio 2015, integrative degli indirizzi e criteri per la microzonazione sismica approvati dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome il 13 novembre 2008;
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14 settembre 2012, recante la definizione dei principi per l’individuazione e il funzionamento dei Centri di competenza;
\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 14 gennaio del 2014, recante “Programma nazionale di soccorso per il rischio sismico”;
VISTA l’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 marzo 2003, n. 3274, recante “Primi elementi in materia di criteri generali per la classificazione sismica del territorio nazionale e di normative tecniche per le costruzioni in zona sismica”, che, al comma 3 dell’articolo 2, prevede l’obbligo di verifica sia degli edifici di interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile, sia degli edifici e opere infrastrutturali che possono assumere rilevanza in relazione alle conseguenze di un eventuale collasso, con priorità per edifici e opere situate nelle zone sismiche 1 e 2;
\nVISTO l'articolo 2, comma 4, della medesima ordinanza 20 marzo 2003, n. 3274, che stabilisce che il Dipartimento della protezione civile provveda, tra l’altro, ad individuare le tipologie degli edifici e delle opere che presentano le caratteristiche di cui al comma 3, e a fornire ai soggetti competenti le necessarie indicazioni per le relative verifiche tecniche che dovranno stabilire il livello di adeguatezza di ciascuno di essi rispetto a quanto previsto dalle norme;
\nVISTO il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile 21 ottobre 2003, n. 3685, recante “Disposizioni attuative dell'articolo 2, commi 2, 3 e 4, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3274 del 20 marzo 2003”, con il quale, tra l’altro, sono state rispettivamente definite per quanto di competenza statale le tipologie degli edifici di interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile e quelle degli edifici e delle opere che possono assumere rilevanza in relazione alle conseguenze di un eventuale collasso, nonché le indicazioni per le verifiche tecniche da realizzare su edifici e opere rientranti nelle predette tipologie;
\nVISTA l’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3907 del 13 novembre 2010, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2010 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico e in particolare l’articolo 5 che al comma 7 ha previsto, al fine di supportare e monitorare a livello nazionale gli studi, in attuazione degli «Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica», l’istituzione di una Commissione Tecnica, che opera a titolo gratuito presso il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 aprile 2011 che ha costituito la Commissione Tecnica di supporto e monitoraggio degli studi di microzonazione sismica di cui all’articolo 2, comma 1, lettera a) dell’Ordinanza del Presidente del Consigli dei Ministri n. 3907 del 13 novembre 2010;
\nVISTA l’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 4007 del 29 febbraio 2012, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2011 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\nVISTA l’ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile n. 52 del 20 febbraio 2013, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2012 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\nVISTA l’ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile n. 171 del 19 giugno 2014, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2013 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\nVISTA l’ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile n. 293 del 26 ottobre 2015, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2014 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\nVISTO il decreto del Capo Dipartimento del 9 marzo 2016 in attuazione dell’articolo 3, comma 6 dell’ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile 19 giugno 2014, n. 171, che istituisce il Tavolo Tecnico per la gestione delle attività connesse alle ordinanze 3907/2010 e seguenti in attuazione dell'articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39;
\nVISTA l’ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile n. 344 del 9 maggio 2016, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2015 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\nVISTO il decreto del Capo Dipartimento della protezione civile del 6 giugno 2018 che istituisce, in sostituzione del precedente, un nuovo Tavolo Tecnico per la gestione delle attività connesse alle ordinanze 3907/2010 e seguenti, adottate in attuazione dell’articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77”;
\nVISTA l’ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile n. 532 del 12 luglio 2018, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2016 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\nCONSIDERATO che le risorse, già trasferite alle Regioni, relative alle azioni di cui all’articolo 2, comma 1, lettere a), b) e c) delle ordinanze 3907/2010, 4007/2012, 52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e 532/2018, sono state impegnate dalle medesime Regioni per un ammontare complessivo risultante alla data del 03/03/2020, in base a quanto rendicontato dalle stesse Regioni, rispettivamente a Euro 67.636.578 per le azioni di cui alla lettera a), a Euro 639.164.630 per gli interventi di cui alla lettera b), e a Euro 161.930.664 per le azioni di cui alla lettera c);
\nCONSIDERATO che le risorse, già trasferite, ma non ancora utilizzate da parte delle Regioni, come definite all’articolo 1, commi 2, 3, 4 della presente ordinanza, per le azioni di cui all’articolo 2, comma 1, lettere a), b) e c) delle ordinanze 3907/2010, 4007/2012, 52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e 532/2018, risultano ammontare alla data del 03/03/2020, in base a quanto rendicontato dalle stesse Regioni, rispettivamente a Euro 21.048.479 per le azioni di cui alla lettera a), a Euro 103.910.361 per gli interventi di cui alla lettera b) e a Euro 44.750.219 per le azioni di cui alla lettera c);
\nCONSIDERATO che le misure di cui all’articolo 1, comma 2, della legge 11 dicembre 2016 n. 232, concernenti le detrazioni fiscali per interventi di ristrutturazione edilizia con le quali vengono istituiti incentivi fiscali per favorire gli interventi di riduzione del rischio sismico degli immobili privati, concorrono alle medesime finalità perseguite dall’articolo 2 comma 1 lettera c) delle ordinanze 3907/2010 e seguenti;
\nCONSIDERATO altresì che per le risorse di cui all’articolo 2 comma 1 lettera b) delle ordinanze 3907/2010 e seguenti, in larga parte impegnate e utilizzate dalle Regioni, queste ultime hanno rappresentato l’esigenza di proseguire nel programma di riduzione del rischio sismico degli edifici e delle opere strategiche e rilevanti e di rafforzarlo ulteriormente destinando le risorse di cui all’articolo 2 comma 1 lettera c), trasferite e non utilizzate dalle Regioni, alle azioni di cui all’articolo 2 comma 1 lettera b);
\nRITENUTO necessario, al fine di proseguire le iniziative di riduzione del rischio sismico, consentire alle Regioni di utilizzare, secondo criteri di maggiore flessibilità, le risorse già trasferite, non utilizzate dalle medesime Regioni, stanziate dal 2010 al 2016 ai sensi del predetto articolo 11 del decreto legge n. 39 del 2009, per le azioni previste ai sensi dell’articolo 2 delle ordinanze attuative del Fondo;
\nRITENUTO necessario, al fine di proseguire le iniziative di riduzione del rischio sismico, prevedere i criteri di revoca delle risorse non utilizzate, ai sensi dell’articolo 15 delle ordinanze 3907/2010, 4007/2012, 52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e 532/2018;
\nRITENUTO necessario altresì rafforzare il monitoraggio da parte del Dipartimento della protezione civile sullo stato di attuazione degli interventi di prevenzione del rischio sismico posti in essere dalle Regioni;
\nACQUISITO il parere della Conferenza unificata nella seduta del 7 maggio 2020;
\nDI CONCERTO con il Ministero dell’economia e delle finanze
\nDISPONE
\nART. 1
\n(Finalità)
ART. 2
\n(Risorse non utilizzate)
ART. 3
\n(Monitoraggio)
ART. 4
\n(Revoca delle risorse)
ART. 5
\n(Clausola di invarianza)
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
\nRoma, 18 maggio 2020
\nIL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
\nAngelo Borrelli
IL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
\r\n
\r\nVISTI gli articoli 32 e 33 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 riguardanti l’unione dei comuni e l’esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei comuni;
\r\n
\r\nVISTO il decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 e in particolare l’articolo 1, comma 1 e l’articolo 11, con il quale viene istituito un Fondo per la prevenzione del rischio sismico;
\r\n
\r\nVISTO l’articolo 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 che, per normativa di settore, ha previsto la soppressione delle erogazioni di contribuiti a carico del bilancio dello Stato per le Province autonome di Trento e Bolzano;
\r\n
\r\nVISTI i commi 27 e 28, dell’articolo 14 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 e il decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 concernenti l’esercizio delle funzioni fondamentali dei comuni anche in forma associata;
\r\n
\r\nVISTO il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 recante “Codice della protezione civile”;
\r\n
\r\nVISTO il decreto del Ministero delle infrastrutture e trasporti, 17 gennaio 2018 emanato di concerto con il Ministro dell’interno e con il Capo del Dipartimento della protezione civile, con il quale è stato aggiornato il testo delle norme tecniche per le costruzioni;
\r\n
\r\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 febbraio 2004 recante «Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e funzionale del sistema di allertamento nazionale e regionale per il rischio idrogeologico e idraulico ai fini di protezione civile» e successive modificazioni e integrazioni;
\r\n
\r\nVISTO, in particolare, il punto 3 della suddetta direttiva, che stabilisce i compiti, le funzioni e l'organizzazione della rete dei Centri funzionali per le finalità di protezione civile e dei Centri di competenza;
\r\n
\r\nVISTI gli indirizzi e criteri per la microzonazione sismica approvati dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome il 13 novembre 2008;
\r\n
\r\nVISTE le Linee Guida per la gestione del territorio in aree interessate da Faglie Attive e Capaci (FAC) approvate dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome il 7 maggio 2015, integrative degli indirizzi e criteri per la microzonazione sismica approvati dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome il 13 novembre 2008;
\r\n
\r\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14 settembre 2012, recante la definizione dei principi per l’individuazione e il funzionamento dei Centri di competenza;
\r\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 14 gennaio del 2014, recante “Programma nazionale di soccorso per il rischio sismico”;
\r\n
\r\nVISTA l’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 marzo 2003, n. 3274, recante “Primi elementi in materia di criteri generali per la classificazione sismica del territorio nazionale e di normative tecniche per le costruzioni in zona sismica”, che, al comma 3 dell’articolo 2, prevede l’obbligo di verifica sia degli edifici di interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile, sia degli edifici e opere infrastrutturali che possono assumere rilevanza in relazione alle conseguenze di un eventuale collasso, con priorità per edifici e opere situate nelle zone sismiche 1 e 2;
\r\n
\r\nVISTO l'articolo 2, comma 4, della medesima ordinanza 20 marzo 2003, n. 3274, che stabilisce che il Dipartimento della protezione civile provveda, tra l’altro, ad individuare le tipologie degli edifici e delle opere che presentano le caratteristiche di cui al comma 3, e a fornire ai soggetti competenti le necessarie indicazioni per le relative verifiche tecniche che dovranno stabilire il livello di adeguatezza di ciascuno di essi rispetto a quanto previsto dalle norme;
\r\n
\r\nVISTO il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile 21 ottobre 2003, n. 3685, recante “Disposizioni attuative dell'articolo 2, commi 2, 3 e 4, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3274 del 20 marzo 2003”, con il quale, tra l’altro, sono state rispettivamente definite per quanto di competenza statale le tipologie degli edifici di interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile e quelle degli edifici e delle opere che possono assumere rilevanza in relazione alle conseguenze di un eventuale collasso, nonché le indicazioni per le verifiche tecniche da realizzare su edifici e opere rientranti nelle predette tipologie;
\r\n
\r\nVISTA l’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3907 del 13 novembre 2010, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2010 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico e in particolare l’articolo 5 che al comma 7 ha previsto, al fine di supportare e monitorare a livello nazionale gli studi, in attuazione degli «Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica», l’istituzione di una Commissione Tecnica, che opera a titolo gratuito presso il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
\r\n
\r\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 aprile 2011 che ha costituito la Commissione Tecnica di supporto e monitoraggio degli studi di microzonazione sismica di cui all’articolo 2, comma 1, lettera a) dell’Ordinanza del Presidente del Consigli dei Ministri n. 3907 del 13 novembre 2010;
\r\n
\r\nVISTA l’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 4007 del 29 febbraio 2012, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2011 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\r\n
\r\nVISTA l’ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile n. 52 del 20 febbraio 2013, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2012 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\r\n
\r\nVISTA l’ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile n. 171 del 19 giugno 2014, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2013 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\r\n
\r\nVISTA l’ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile n. 293 del 26 ottobre 2015, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2014 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\r\n
\r\nVISTO il decreto del Capo Dipartimento del 9 marzo 2016 in attuazione dell’articolo 3, comma 6 dell’ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile 19 giugno 2014, n. 171, che istituisce il Tavolo Tecnico per la gestione delle attività connesse alle ordinanze 3907/2010 e seguenti in attuazione dell'articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39;
\r\n
\r\nVISTA l’ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile n. 344 del 9 maggio 2016, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2015 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\r\n
\r\nVISTO il decreto del Capo Dipartimento della protezione civile del 6 giugno 2018 che istituisce, in sostituzione del precedente, un nuovo Tavolo Tecnico per la gestione delle attività connesse alle ordinanze 3907/2010 e seguenti, adottate in attuazione dell’articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77”;
\r\n
\r\nVISTA l’ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile n. 532 del 12 luglio 2018, con la quale è stato disciplinato l’utilizzo dei fondi disponibili per l’annualità 2016 ai sensi del predetto articolo 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete iniziative di riduzione del rischio sismico;
\r\n
\r\nCONSIDERATO che le risorse, già trasferite alle Regioni, relative alle azioni di cui all’articolo 2, comma 1, lettere a), b) e c) delle ordinanze 3907/2010, 4007/2012, 52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e 532/2018, sono state impegnate dalle medesime Regioni per un ammontare complessivo risultante alla data del 03/03/2020, in base a quanto rendicontato dalle stesse Regioni, rispettivamente a Euro 67.636.578 per le azioni di cui alla lettera a), a Euro 639.164.630 per gli interventi di cui alla lettera b), e a Euro 161.930.664 per le azioni di cui alla lettera c);
\r\n
\r\nCONSIDERATO che le risorse, già trasferite, ma non ancora utilizzate da parte delle Regioni, come definite all’articolo 1, commi 2, 3, 4 della presente ordinanza, per le azioni di cui all’articolo 2, comma 1, lettere a), b) e c) delle ordinanze 3907/2010, 4007/2012, 52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e 532/2018, risultano ammontare alla data del 03/03/2020, in base a quanto rendicontato dalle stesse Regioni, rispettivamente a Euro 21.048.479 per le azioni di cui alla lettera a), a Euro 103.910.361 per gli interventi di cui alla lettera b) e a Euro 44.750.219 per le azioni di cui alla lettera c);
\r\n
\r\nCONSIDERATO che le misure di cui all’articolo 1, comma 2, della legge 11 dicembre 2016 n. 232, concernenti le detrazioni fiscali per interventi di ristrutturazione edilizia con le quali vengono istituiti incentivi fiscali per favorire gli interventi di riduzione del rischio sismico degli immobili privati, concorrono alle medesime finalità perseguite dall’articolo 2 comma 1 lettera c) delle ordinanze 3907/2010 e seguenti;
\r\n
\r\nCONSIDERATO altresì che per le risorse di cui all’articolo 2 comma 1 lettera b) delle ordinanze 3907/2010 e seguenti, in larga parte impegnate e utilizzate dalle Regioni, queste ultime hanno rappresentato l’esigenza di proseguire nel programma di riduzione del rischio sismico degli edifici e delle opere strategiche e rilevanti e di rafforzarlo ulteriormente destinando le risorse di cui all’articolo 2 comma 1 lettera c), trasferite e non utilizzate dalle Regioni, alle azioni di cui all’articolo 2 comma 1 lettera b);
\r\n
\r\nRITENUTO necessario, al fine di proseguire le iniziative di riduzione del rischio sismico, consentire alle Regioni di utilizzare, secondo criteri di maggiore flessibilità, le risorse già trasferite, non utilizzate dalle medesime Regioni, stanziate dal 2010 al 2016 ai sensi del predetto articolo 11 del decreto legge n. 39 del 2009, per le azioni previste ai sensi dell’articolo 2 delle ordinanze attuative del Fondo;
\r\n
\r\nRITENUTO necessario, al fine di proseguire le iniziative di riduzione del rischio sismico, prevedere i criteri di revoca delle risorse non utilizzate, ai sensi dell’articolo 15 delle ordinanze 3907/2010, 4007/2012, 52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e 532/2018;
\r\n
\r\nRITENUTO necessario altresì rafforzare il monitoraggio da parte del Dipartimento della protezione civile sullo stato di attuazione degli interventi di prevenzione del rischio sismico posti in essere dalle Regioni;
\r\n
\r\nACQUISITO il parere della Conferenza unificata nella seduta del 7 maggio 2020;
\r\n
\r\nDI CONCERTO con il Ministero dell’economia e delle finanze
\r\n
\r\nDISPONE
\r\n
\r\nART. 1
\r\n(Finalità)
ART. 2
\r\n(Risorse non utilizzate)
ART. 3
\r\n(Monitoraggio)
ART. 4
\r\n(Revoca delle risorse)
ART. 5
\r\n(Clausola di invarianza)
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
\r\n\r\nRoma, 18 maggio 2020
\r\n
\r\nIL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
\r\nAngelo Borrelli
Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 133 del 25 maggio 2020
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