This timeline identifies the critical stages of the Civil Protection System's response to the ongoing bradyseismic crisis in the Phlegraean Fields. The response began with the events of September 27 and October 2, which marked the peak of the seismic sequence.
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In seguito all’evento la Sala Situazione Italia del Dipartimento della Protezione Civile si è messa in contatto con le strutture locali del Servizio Nazionale della protezione civile.
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La scossa è stata avvertita dalla popolazione ma dalle prime verifiche al momento NON sono stati segnalati danni.
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\n\"We are at an important and delicate phase in which it is essential to give answers to the population of the Phlegraean area. The effort to address this issue through prevention measures provided by a Decree-Law is good news for all of us who are dealing with the territory and at the same time have the urge to defend it from risks and try to reduce them.\" With these words, Deputy Head of Civil Protection Department Titti Postiglione opened the seminar along with representatives of the General Directorate for Public Works and Civil Protection of the Campania Region, the National Council of Geologists, the Order of Geologists of Campania and the structure of the Extraordinary commissioner for environmental remediation and urban regeneration of the area of Bagnoli.
\nOver 200 geologists participated in the seminar to contribute as \"citizen experts\" to the Phlegrean population. The geologists participated in a debate that helped clarify several issues and reflect on the fundamental role that earth science scholars play in the civil protection system.
\nSpeakers included experts from the INGV-Vesuvius Observatory, the National Research Council-Institute for Electromagnetic Sensing of the Environment (CNR-IREA), and the PLINIVS-LUPT Study Center, among others, who provided presentations on technical and scientific aspects of the seminar.
\nInterventions also included that of Department Operational Director Luigi D'Angelo, who presented the National plan for volcanic risk in the Phlegraean Fields, and Italo Giulivo, Director of Civil Protection of the Campania Region, who illustrated the routes for assisted and autonomous evacuation of the population from the Phlegraean red zone.
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\nDecree-Law No. 140 of October 12, 2023. The measure outlines the main actions the Civil Protection System must implement to effectively respond to a complex risk situation such as the one in the Phlegraean Fields area. These actions include analyzing the vulnerability of built-up areas, creating an emergency plan specifically for bradyseism, developing a communication plan for the population, and assessing the functioning of transportation infrastructure and other essential services. The Civil Protection Department, the Campania Region, and the Centres of Competence with the most technical preparation and experience in this field in our country, namely the INGV-OV, the PLINIVS Study Centre, the Reluis Interuniversity Consortium, Eucentre, CNR-IREA, and CNR-IGAG are all involved in these activities and are working closely with the affected municipalities and the metropolitan city of Naples. The measure also involves strengthening the operational response of local civil protection.
\nThe Plan for vulnerability analysis of built-up areas. By the Decree of the Minister for Civil Protection and Sea Policies of February 26, 2024, in agreement with the Minister of Economy and Finance, a Rapid Emergency Plan, coordinated by the Department, was finally approved for analyzing the seismic vulnerability of the building heritage and local hazards in built-up areas through a new seismic microzonation study. The activities under this Plan apply to the intervention area identified in the Rapid Emergency Planning for the area affected by bradyseism.
\nThese efforts are intended to support seismic redevelopment strategies and identify intervention priorities on private and public assets. Additionally, there are plans to strengthen seismic and structure monitoring by integrating networks managed by Ingv's Vesuvius Observatory and the Civil Protection Department.
\nThe Communication Plan. As one of the urgent measures, the decree-law foresees the implementation of a Communication Plan for the population, coordinated by the Campania Region, to disseminate knowledge of risks, civil protection planning, and the correct behaviors to be adopted in the affected areas, with a particular focus on people with disabilities.
\nMore specifically, the Plan is structured into macro-activities involving the implementation of awareness and service communication campaigns; the enhancement and standardization of institutional websites; the development of a regional app for citizens; the arrangement of regular meetings with the population and events targeting schools and universities in the areas affected by the phenomenon of bradyseism; the scheduling of cultural events and promoted by the third sector; the support of the information desks of the affected municipalities; the planning of open days of public facilities; the realization of training activities aimed at journalists, volunteers, school leaders, managers, officials and civil servants, including those of the affected municipalities; and the design, production and installation of multilingual street signs.
\nThe Plan was approved by Resolution No. 679 by the Regional Council of the Campania Region on November 23, 2023. It was published in the Official Bulletin of the Campania Region No. 86 on December 04, 2023.
\nThe Rapid Emergency Planning for bradyseism. Provided for in Article 4 of Decree-Law 140, this planning originates from the urgent need to define a specific strategy and operational procedures in response to the effects and possible consequences of bradyseism.
\nIt is drafted by the Civil Protection Department, in cooperation with the Campania Region, the Prefecture - UTG of Naples, and the relevant authorities and territorial administrations, according to the local and national civil protection plans and the risk knowledge elaborated by the Centres of Competence.
\nThe assessment of transportation infrastructure and essential services. The Campania Region is also coordinating activities with the affected municipalities to assess and identify critical issues that need to be overcome to ensure the functionality of transportation infrastructure and other essential services and to support the updating of planning for bradyseism. By Resolution No. 7 of the Regional Council dated January 10, 2024, the \"Urgent measures to verify the functionality of transportation infrastructure and other essential services\" were approved.
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\nIl Dipartimento della Protezione Civile ha infatti acquisito il parere della Commissione Grandi Rischi – Settore rischio vulcanico, riunitasi il 27 e 28 ottobre su richiesta del Capo Dipartimento, Fabrizio Curcio, per un ulteriore approfondimento tecnico-scientifico sui fenomeni in corso nell’area dei Campi Flegrei. Nel corso della riunione la Commissione ha iniziato le audizioni di una serie di esperti, italiani e stranieri, con esperienza specifica sui Campi Flegrei.
\nIn base a quanto emerso e alle valutazioni compiute, la Commissione rileva che l’insieme dei risultati scientifici rafforza l’evidenza del coinvolgimento di magma nell’attuale processo bradisismico di sollevamento del suolo. In particolare, ritiene che il quadro complessivo – pur se non di univoca interpretazione – faccia comunque emergere la possibilità che i processi in atto possano evolvere ulteriormente. La Commissione, pertanto, ritiene opportuno che sia le attività di monitoraggio da parte dei centri di competenza, sia le attività di prevenzione da parte delle varie componenti del Servizio Nazionale di Protezione Civile si intensifichino ulteriormente e si preparino all’eventuale necessità di passare rapidamente verso un livello di allerta superiore rispetto all’attuale giallo.
\nIl Dipartimento, sulla base delle valutazioni della Commissione Grandi Rischi relative in particolare all’interconnessione tra il fenomeno bradisismico e la possibile evoluzione dell’attività vulcanica, ha chiesto ai Centri di Competenza, e in particolare all’Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia, di implementare e perfezionare ulteriormente il sistema di monitoraggio, così da essere capace di rilevare in modo tempestivo una variazione dello stato del vulcano connesso alla possibile risalita di magma.
\n“Il Sistema Nazionale di Protezione Civile – dichiara il Capo Dipartimento, Fabrizio Curcio - continuerà e intensificherà le attività che già sta portando avanti rispetto al rischio sismico e al rischio vulcanico in area flegrea, in particolare con il pieno coinvolgimento della Regione Campania, della Prefettura -UTG di Napoli e dei Sindaci dei comuni flegrei, anche rispetto all’eventualità di un passaggio a livello di allerta superiore.”
\nVale la pena infatti ricordare che già dal 2012, in relazione all’innalzamento di alcuni parametri di monitoraggio, il livello di allerta sui Campi Flegrei è giallo e che in particolare nelle ultime settimane la situazione è seguita con ancora maggiore attenzione, come testimonia il Decreto Legge 12 ottobre 2023, n. 140, emanato dal Governo per dare una risposta organica al fenomeno del bradisismo con misure di prevenzione strutturali e non strutturali.
\nLo scorso venerdì si è riunito il Comitato Operativo Nazionale della Protezione Civile per fare il punto sullo stato del vulcano e sul coinvolgimento e l’attivazione dei diversi livelli e articolazioni del Servizio nazionale, nell’ambito della pianificazione per il rischio vulcanico. A tale proposito, nei prossimi giorni proseguiranno le attività per l’aggiornamento dei piani di settore, mentre la Commissione Grandi Rischi continuerà a seguire costantemente l’evoluzione della situazione attraverso riunioni periodiche e nuove audizioni.
\nIn tale contesto un tema particolarmente importante è quello relativo alla percezione del rischio, in quanto le valutazioni della Commissione impongono ancora maggiore cautela e un chiaro richiamo all’incertezza sulla possibile evoluzione dei fenomeni, così che le istituzioni locali e i cittadini possano raggiungere la consapevolezza necessaria a prepararsi adeguatamente rispetto a possibili nuove azioni di prevenzione, in particolare per la zona rossa.
\n","value":"“La attività vulcanica nei Campi Flegrei, connessa al bradisismo, risulta essere in costante evoluzione. Non si esclude che, se dovesse perdurare tale situazione, si possa passare al livello di allerta arancione”. Lo dichiara il ministro per la protezione civile Nello Musumeci, assicurando che “il governo, con le sue strutture operative e scientifiche, segue costantemente la situazione, in continuo contatto con le istituzioni locali”. La dichiarazione del ministro per la protezione civile arriva dopo alcuni giorni di intenso lavoro tra il dipartimento nazionale, l’Istituto di geofisica e vulcanologia e la commissione Grandi Rischi.
\r\n\r\nIl Dipartimento della Protezione Civile ha infatti acquisito il parere della Commissione Grandi Rischi – Settore rischio vulcanico, riunitasi il 27 e 28 ottobre su richiesta del Capo Dipartimento, Fabrizio Curcio, per un ulteriore approfondimento tecnico-scientifico sui fenomeni in corso nell’area dei Campi Flegrei. Nel corso della riunione la Commissione ha iniziato le audizioni di una serie di esperti, italiani e stranieri, con esperienza specifica sui Campi Flegrei.
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\r\n\r\nIl Dipartimento, sulla base delle valutazioni della Commissione Grandi Rischi relative in particolare all’interconnessione tra il fenomeno bradisismico e la possibile evoluzione dell’attività vulcanica, ha chiesto ai Centri di Competenza, e in particolare all’Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia, di implementare e perfezionare ulteriormente il sistema di monitoraggio, così da essere capace di rilevare in modo tempestivo una variazione dello stato del vulcano connesso alla possibile risalita di magma.
\r\n\r\n“Il Sistema Nazionale di Protezione Civile – dichiara il Capo Dipartimento, Fabrizio Curcio - continuerà e intensificherà le attività che già sta portando avanti rispetto al rischio sismico e al rischio vulcanico in area flegrea, in particolare con il pieno coinvolgimento della Regione Campania, della Prefettura -UTG di Napoli e dei Sindaci dei comuni flegrei, anche rispetto all’eventualità di un passaggio a livello di allerta superiore.”
\r\n\r\nVale la pena infatti ricordare che già dal 2012, in relazione all’innalzamento di alcuni parametri di monitoraggio, il livello di allerta sui Campi Flegrei è giallo e che in particolare nelle ultime settimane la situazione è seguita con ancora maggiore attenzione, come testimonia il Decreto Legge 12 ottobre 2023, n. 140, emanato dal Governo per dare una risposta organica al fenomeno del bradisismo con misure di prevenzione strutturali e non strutturali.
\r\n\r\nLo scorso venerdì si è riunito il Comitato Operativo Nazionale della Protezione Civile per fare il punto sullo stato del vulcano e sul coinvolgimento e l’attivazione dei diversi livelli e articolazioni del Servizio nazionale, nell’ambito della pianificazione per il rischio vulcanico. A tale proposito, nei prossimi giorni proseguiranno le attività per l’aggiornamento dei piani di settore, mentre la Commissione Grandi Rischi continuerà a seguire costantemente l’evoluzione della situazione attraverso riunioni periodiche e nuove audizioni.
\r\n\r\nIn tale contesto un tema particolarmente importante è quello relativo alla percezione del rischio, in quanto le valutazioni della Commissione impongono ancora maggiore cautela e un chiaro richiamo all’incertezza sulla possibile evoluzione dei fenomeni, così che le istituzioni locali e i cittadini possano raggiungere la consapevolezza necessaria a prepararsi adeguatamente rispetto a possibili nuove azioni di prevenzione, in particolare per la zona rossa.
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\nDecree-Law No. 140 of October 12, 2023. The measure outlines the main actions the Civil Protection System must implement to effectively respond to a complex risk situation such as the one in the Phlegraean Fields area. These actions include analyzing the vulnerability of built-up areas, creating an emergency plan specifically for bradyseism, developing a communication plan for the population, and assessing the functioning of transportation infrastructure and other essential services. The Civil Protection Department, the Campania Region, and the Centres of Competence with the most technical preparation and experience in this field in our country, namely the INGV-OV, the PLINIVS Study Centre, the Reluis Interuniversity Consortium, Eucentre, CNR-IREA, and CNR-IGAG are all involved in these activities and are working closely with the affected municipalities and the metropolitan city of Naples. The measure also involves strengthening the operational response of local civil protection.
\nThe Plan for vulnerability analysis of built-up areas. By the Decree of the Minister for Civil Protection and Sea Policies of February 26, 2024, in agreement with the Minister of Economy and Finance, a Rapid Emergency Plan, coordinated by the Department, was finally approved for analyzing the seismic vulnerability of the building heritage and local hazards in built-up areas through a new seismic microzonation study. The activities under this Plan apply to the intervention area identified in the Rapid Emergency Planning for the area affected by bradyseism.
\nThese efforts are intended to support seismic redevelopment strategies and identify intervention priorities on private and public assets. Additionally, there are plans to strengthen seismic and structure monitoring by integrating networks managed by Ingv's Vesuvius Observatory and the Civil Protection Department.
\nThe Communication Plan. As one of the urgent measures, the decree-law foresees the implementation of a Communication Plan for the population, coordinated by the Campania Region, to disseminate knowledge of risks, civil protection planning, and the correct behaviors to be adopted in the affected areas, with a particular focus on people with disabilities.
\nMore specifically, the Plan is structured into macro-activities involving the implementation of awareness and service communication campaigns; the enhancement and standardization of institutional websites; the development of a regional app for citizens; the arrangement of regular meetings with the population and events targeting schools and universities in the areas affected by the phenomenon of bradyseism; the scheduling of cultural events and promoted by the third sector; the support of the information desks of the affected municipalities; the planning of open days of public facilities; the realization of training activities aimed at journalists, volunteers, school leaders, managers, officials and civil servants, including those of the affected municipalities; and the design, production and installation of multilingual street signs.
\nThe Plan was approved by Resolution No. 679 by the Regional Council of the Campania Region on November 23, 2023. It was published in the Official Bulletin of the Campania Region No. 86 on December 04, 2023.
\nThe Rapid Emergency Planning for bradyseism. Provided for in Article 4 of Decree-Law 140, this planning originates from the urgent need to define a specific strategy and operational procedures in response to the effects and possible consequences of bradyseism.
\nIt is drafted by the Civil Protection Department, in cooperation with the Campania Region, the Prefecture - UTG of Naples, and the relevant authorities and territorial administrations, according to the local and national civil protection plans and the risk knowledge elaborated by the Centres of Competence.
\nThe assessment of transportation infrastructure and essential services. The Campania Region is also coordinating activities with the affected municipalities to assess and identify critical issues that need to be overcome to ensure the functionality of transportation infrastructure and other essential services and to support the updating of planning for bradyseism. By Resolution No. 7 of the Regional Council dated January 10, 2024, the \"Urgent measures to verify the functionality of transportation infrastructure and other essential services\" were approved.
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\nA new uplift phase of the Phlegraean Fields caldera began in 2005 and is still ongoing. Since 2023, the frequency of earthquakes has gradually increased. In the same year, the strongest earthquakes occurred on September 27 and October 2, with magnitudes of 4.2 and 4.0, respectively. In 2024, the most significant event occurred on May 20 with a magnitude of 4.4, leading to the extraordinary mobilization of the National Civil Protection Service in support of the Campania Region by a decree of the Minister for Civil Protection and Sea Policies on May 30, 2024.
\nAs a response to the ongoing bradyseismic crisis, volcano monitoring activities were strengthened, and, more broadly, prevention efforts of the Civil Protection System have been intensified. In particular, Decree-Law No. 140 of October 12, 2023, provided urgent measures to prevent seismic risk related to the bradyseismic phenomenon in the Phlegraean Fields area.
\nMap of Rapid Emergency Planning in the Phlegraean Fields
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\r\n\r\nAs a response to the ongoing bradyseismic crisis, volcano monitoring activities were strengthened, and, more broadly, prevention efforts of the Civil Protection System have been intensified. In particular, Decree-Law No. 140 of October 12, 2023, provided urgent measures to prevent seismic risk related to the bradyseismic phenomenon in the Phlegraean Fields area.
\r\n\r\nMap of Rapid Emergency Planning in the Phlegraean Fields
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\nDI CONCERTO CON IL MINISTRO DEL’ECONOMIA E DELLE FINANZE
VISTO il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, recante “Codice della protezione civile”;
\nVISTO il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, 17 gennaio 2018 emanato di concerto con il Ministro dell’interno e con il Capo del Dipartimento della protezione civile, con il quale è stato aggiornato il testo delle norme tecniche per le costruzioni;
\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 febbraio 2004 recante «Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e funzionale del sistema di allertamento nazionale, statale e regionale per il rischio idrogeologico e idraulico ai fini di protezione civile» e successive modificazioni e integrazioni;
\nVISTO, in particolare, il punto 3 della suddetta direttiva, che stabilisce i compiti, le funzioni e l'organizzazione della rete dei Centri funzionali per le finalità di protezione civile e dei Centri di competenza;
\nVISTO il decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 e, in particolare, l’articolo 11, con il quale viene istituito un Fondo per la prevenzione del rischio sismico, nonché le ordinanze di protezione civile di attuazione del medesimo Fondo;
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14 settembre 2012, recante la definizione dei principi per l’individuazione e il funzionamento dei Centri di competenza e successive modifiche e integrazioni; VISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 14 gennaio 2014, recante “Programma nazionale di soccorso per il rischio sismico”;
\nVISTO il Decreto del Presidente del Consiglio 8 luglio 2014 recante “Istituzione del Nucleo Tecnico Nazionale (NTN) per il rilievo del danno e la valutazione di agibilità nell'emergenza post-sismica e approvazione dell'aggiornamento del modello per il rilevamento dei danni, pronto intervento e agibilità per edifici ordinari nell'emergenza post-sismica e del relativo manuale di compilazione”;
\nVISTE le Indicazioni operative del DPC prot. 57046 del 29 ottobre 2020, per la formazione dei tecnici della pubblica amministrazione, delle organizzazioni di volontariato e professionisti iscritti agli albi di ordini e collegi, nell’ambito della “Valutazione dell’impatto, censimento dei danni e rilievo dell’agibilità post-sisma sulle strutture pubbliche e private e sugli edifici di interesse culturale”;
\nVISTE le Indicazioni operative del DPC prot. 7761 del 12 febbraio 2021, per il raccordo e il coordinamento delle attività di sopralluogo tecnico, nell’ambito della “Valutazione dell’impatto, censimento dei danni e rilievo dell’agibilità post-sisma sulle strutture pubbliche e private e sugli edifici di interesse culturale”.
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 10 novembre 2022, con il quale al Ministro senza portafoglio sen. Nello Musumeci, è stato conferito l’incarico per la protezione civile e le politiche del mare;
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 12 novembre 2022, con il quale sono state delegate al Ministro senza portafoglio sen. Nello Musumeci, le funzioni del Presidente del Consiglio dei ministri ivi indicate, con particolare riferimento all’articolo 2 concernente la delega di funzioni in materia di protezione civile;
\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare 8 febbraio 2023 recante “Composizione e modalità di funzionamento della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.”;
\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare 31 agosto 2023 recante “Nomina dei componenti della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, in attuazione dell’articolo 2, comma 5 del decreto del Ministro per la Protezione civile e le Politiche del mare 8 febbraio 2023.”;
\nVISTO il decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, recante “Misure urgenti di prevenzione del rischio sismico connesso al fenomeno bradisismico nell'area dei Campi Flegrei”, che prevede misure urgenti per fronteggiare, anche mediante il ricorso a procedure semplificate e altre disposizioni di accelerazione, gli effetti dell'evoluzione del fenomeno bradisismico, in atto nell'area dei Campi Flegrei, nel territorio di alcuni comuni o parti di comuni della Città metropolitana di Napoli;
\nVISTO l’articolo 2, comma 1 del citato decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, ai sensi del quale il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, anche avvalendosi del Consiglio superiore dei lavori pubblici, coordini il concorso della Regione Campania, della Città metropolitana di Napoli, dei comuni interessati e dei centri di competenza di cui all’articolo 21 del Codice di protezione civile; ai fini della la predisposizione e attuazione di un Piano straordinario di analisi della vulnerabilità delle zone edificate direttamente interessate dal fenomeno bradisismico nell’area dei Campi Flegrei da approvarsi con decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con il Presidente della regione Campania e sentiti la Città metropolitana di Napoli e i Sindaci dei comuni interessati, sulla base di una proposta tecnica formulata dal Dipartimento della protezione civile;
\nVISTO il medesimo articolo 2, comma 1 del decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, che dispone che il citato Piano straordinario sia finalizzato a: a) uno studio di microzonazione sismica; b) un'analisi della vulnerabilità sismica dell'edilizia privata, finalizzata all'individuazione di idonee misure di mitigazione e alla stima del relativo fabbisogno finanziario; c) un'analisi della vulnerabilità sismica dell'edilizia pubblica e, all'esito, un primo piano di misure per la relativa mitigazione, con apposito cronoprogramma, per la cui esecuzione possono essere attivati accordi con i competenti ordini professionali al fine di assicurare tempi certi, omogeneità e celerità dell'attuazione e che prevede che nel suddetto siano altresì disciplinate le modalità di monitoraggio e di revoca in caso di mancato rispetto dei relativi cronoprogrammi; d) un programma di implementazione del monitoraggio sismico e delle strutture;
\nVISTO il medesimo articolo 2, comma 4 del decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, che per l’attuazione del citato Piano straordinario il Dipartimento della protezione civile si avvalga di una struttura temporanea di supporto;
\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare dell’8 novembre 2023 istitutivo della Struttura temporanea di supporto al Dipartimento della protezione civile ai sensi dell’articolo 2, comma 4, del decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140;
\nTENUTO CONTO della prima delimitazione speditiva della zona di intervento, operata dal Dipartimento della protezione civile, ai sensi dell’articolo 2, comma 2 del decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, approvata dalla Commissione Grandi Rischi di cui all’articolo 20 del decreto legislativo n. 1 del 2018, nella seduta congiunta dei settori Sismico e Vulcanico del 3 novembre 2023;
\nATTESO che la perimetrazione di tale area di intervento, basata su parametri fisici e scientifici, è stata successivamente ridefinita e regolarizzata, anche in base ai confini amministrativi, da parte dei medesimi Comuni interessati e della Città metropolitana di Napoli, in raccordo con la Regione Campania e il Dipartimento della protezione civile ed è stata trasmessa dalla citata Città metropolitana con nota acquisita al protocollo dipartimentale al n. 66862 del 27 dicembre 2023;
\nCONSIDERATO che la suddetta area include parte dei Comuni di Pozzuoli, Bacoli e Napoli (in particolare, con riferimento al Comune di Napoli, il Quartiere di Bagnoli all’interno della municipalità di Fuorigrotta-Bagnoli e porzione delle municipalità di Soccavo/Pianura e di Posillipo);
\nATTESA la necessità di procedere all’approvazione del Piano straordinario di analisi della vulnerabilità delle zone edificate direttamente interessate dal fenomeno bradisismico nella suddetta area dei Campi Flegrei;
\nATTESA la necessità di non creare disomogeneità di trattamento tra cittadini residenti in immobili ad uso residenziale di proprietà privata e cittadini residenti in immobili ad uso residenziale di proprietà pubblica, e di far rientrare, d’intesa con la Regione Campania, all’interno delle attività di analisi della vulnerabilità sismica dell’edilizia privata di cui all’articolo 2, comma 1, lettera b) del decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, anche gli edifici residenziali afferenti all’ACER (Agenzia Campana per l’edilizia residenziale);
\nTENUTO CONTO che il Dipartimento della protezione civile, ai sensi dell’articolo 2, comma 2, del decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, primo capoverso, ha acquisito da parte dei soggetti di cui al comma 1 dell’articolo 2, con numero di protocollo dipartimentale 67221 del 28 dicembre 2023, le informazioni ad oggi disponibili sugli edifici di proprietà pubblica censiti all’interno della zona di intervento, in merito agli interventi e alle opere in corso o già attuati, nonché ai finanziamenti a valere sulle risorse pubbliche per tali finalità;
\nTENUTO CONTO che l’articolo 2, comma 3, del citato decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, con riferimento alle attività di cui al comma 1, lettera b), prevede che il piano straordinario sia realizzato mediante procedure semplificate che non hanno il valore di verifica sismica ai sensi delle Norme tecniche per le costruzioni di cui al decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti del 17 gennaio 2018, individuate dal Capo del Dipartimento della protezione civile, con apposita ordinanza, d’intesa con la Regione Campania, con efficacia dalla data di adozione, in deroga ad ogni disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'Unione europea;
\nTENUTO CONTO del contributo fornito dal Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici e dai centri di competenza indicati al comma 1 dell’articolo 2 del citato decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, per la predisposizione del piano di cui trattasi;
\nVISTA la nota della Città metropolitana di Napoli del 2 gennaio 2024, con la quale l’Ente comunica di non avere osservazioni relativamente alla proposta del piano straordinario di analisi della vulnerabilità delle zone edificate direttamente interessate dal fenomeno bradisismico nell’area dei Campi Flegrei;
\nVISTA la nota del Comune di Pozzuoli del 2 gennaio 2024, con la quale sono state trasmesse le osservazioni relativamente alla proposta del piano straordinario di cui trattasi;
\nVISTA la comunicazione del Comune di Napoli acquisita dal Dipartimento della protezione civile in data 2 gennaio 2024, con la quale sono state trasmesse le osservazioni relativamente alla proposta del Piano straordinario di cui trattasi
\nVISTE le note del 3 gennaio 2024 con la quale il Capo del Dipartimento della Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei ministri ha trasmesso la proposta di Piano straordinario di cui trattasi alla Regione Campania, ai Comuni di Napoli, Pozzuoli e Bacoli; nonché alla Città metropolitana di Napoli;
\nACQUISITA l’intesa del Presidente della Regione Campania in data 5 gennaio 2024;
\nDI CONCERTO con il Ministro dell’economia e delle finanze;
\nDECRETA
\nART. 1
\n(Approvazione del Piano straordinario di analisi della vulnerabilità delle zone edificate direttamente interessate dal fenomeno bradisismico nell’area dei Campi Flegrei)
ART. 2
\n(Attuazione del Piano straordinario)
ART. 3
\n(Aspetti finanziari)
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo per la registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
\nRoma, 26 febbraio 2024
\nIL MINISTRO PER LA PROTEZIONE CIVILE E LE POLITICHE DEL MARE
\nNello Musumeci
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
\nGiancarlo Giorgetti
IL MINISTRO PER LA PROTEZIONE CIVILE E LE POLITICHE DEL MARE
\r\nDI CONCERTO CON IL MINISTRO DEL’ECONOMIA E DELLE FINANZE
VISTO il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, recante “Codice della protezione civile”;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, 17 gennaio 2018 emanato di concerto con il Ministro dell’interno e con il Capo del Dipartimento della protezione civile, con il quale è stato aggiornato il testo delle norme tecniche per le costruzioni;
\r\n\r\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 febbraio 2004 recante «Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e funzionale del sistema di allertamento nazionale, statale e regionale per il rischio idrogeologico e idraulico ai fini di protezione civile» e successive modificazioni e integrazioni;
\r\n\r\nVISTO, in particolare, il punto 3 della suddetta direttiva, che stabilisce i compiti, le funzioni e l'organizzazione della rete dei Centri funzionali per le finalità di protezione civile e dei Centri di competenza;
\r\n\r\nVISTO il decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 e, in particolare, l’articolo 11, con il quale viene istituito un Fondo per la prevenzione del rischio sismico, nonché le ordinanze di protezione civile di attuazione del medesimo Fondo;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14 settembre 2012, recante la definizione dei principi per l’individuazione e il funzionamento dei Centri di competenza e successive modifiche e integrazioni; VISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 14 gennaio 2014, recante “Programma nazionale di soccorso per il rischio sismico”;
\r\n\r\nVISTO il Decreto del Presidente del Consiglio 8 luglio 2014 recante “Istituzione del Nucleo Tecnico Nazionale (NTN) per il rilievo del danno e la valutazione di agibilità nell'emergenza post-sismica e approvazione dell'aggiornamento del modello per il rilevamento dei danni, pronto intervento e agibilità per edifici ordinari nell'emergenza post-sismica e del relativo manuale di compilazione”;
\r\n\r\nVISTE le Indicazioni operative del DPC prot. 57046 del 29 ottobre 2020, per la formazione dei tecnici della pubblica amministrazione, delle organizzazioni di volontariato e professionisti iscritti agli albi di ordini e collegi, nell’ambito della “Valutazione dell’impatto, censimento dei danni e rilievo dell’agibilità post-sisma sulle strutture pubbliche e private e sugli edifici di interesse culturale”;
\r\n\r\nVISTE le Indicazioni operative del DPC prot. 7761 del 12 febbraio 2021, per il raccordo e il coordinamento delle attività di sopralluogo tecnico, nell’ambito della “Valutazione dell’impatto, censimento dei danni e rilievo dell’agibilità post-sisma sulle strutture pubbliche e private e sugli edifici di interesse culturale”.
\r\n\r\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 10 novembre 2022, con il quale al Ministro senza portafoglio sen. Nello Musumeci, è stato conferito l’incarico per la protezione civile e le politiche del mare;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 12 novembre 2022, con il quale sono state delegate al Ministro senza portafoglio sen. Nello Musumeci, le funzioni del Presidente del Consiglio dei ministri ivi indicate, con particolare riferimento all’articolo 2 concernente la delega di funzioni in materia di protezione civile;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare 8 febbraio 2023 recante “Composizione e modalità di funzionamento della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.”;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare 31 agosto 2023 recante “Nomina dei componenti della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, in attuazione dell’articolo 2, comma 5 del decreto del Ministro per la Protezione civile e le Politiche del mare 8 febbraio 2023.”;
\r\n\r\nVISTO il decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, recante “Misure urgenti di prevenzione del rischio sismico connesso al fenomeno bradisismico nell'area dei Campi Flegrei”, che prevede misure urgenti per fronteggiare, anche mediante il ricorso a procedure semplificate e altre disposizioni di accelerazione, gli effetti dell'evoluzione del fenomeno bradisismico, in atto nell'area dei Campi Flegrei, nel territorio di alcuni comuni o parti di comuni della Città metropolitana di Napoli;
\r\n\r\nVISTO l’articolo 2, comma 1 del citato decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, ai sensi del quale il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, anche avvalendosi del Consiglio superiore dei lavori pubblici, coordini il concorso della Regione Campania, della Città metropolitana di Napoli, dei comuni interessati e dei centri di competenza di cui all’articolo 21 del Codice di protezione civile; ai fini della la predisposizione e attuazione di un Piano straordinario di analisi della vulnerabilità delle zone edificate direttamente interessate dal fenomeno bradisismico nell’area dei Campi Flegrei da approvarsi con decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con il Presidente della regione Campania e sentiti la Città metropolitana di Napoli e i Sindaci dei comuni interessati, sulla base di una proposta tecnica formulata dal Dipartimento della protezione civile;
\r\n\r\nVISTO il medesimo articolo 2, comma 1 del decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, che dispone che il citato Piano straordinario sia finalizzato a: a) uno studio di microzonazione sismica; b) un'analisi della vulnerabilità sismica dell'edilizia privata, finalizzata all'individuazione di idonee misure di mitigazione e alla stima del relativo fabbisogno finanziario; c) un'analisi della vulnerabilità sismica dell'edilizia pubblica e, all'esito, un primo piano di misure per la relativa mitigazione, con apposito cronoprogramma, per la cui esecuzione possono essere attivati accordi con i competenti ordini professionali al fine di assicurare tempi certi, omogeneità e celerità dell'attuazione e che prevede che nel suddetto siano altresì disciplinate le modalità di monitoraggio e di revoca in caso di mancato rispetto dei relativi cronoprogrammi; d) un programma di implementazione del monitoraggio sismico e delle strutture;
\r\n\r\nVISTO il medesimo articolo 2, comma 4 del decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, che per l’attuazione del citato Piano straordinario il Dipartimento della protezione civile si avvalga di una struttura temporanea di supporto;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare dell’8 novembre 2023 istitutivo della Struttura temporanea di supporto al Dipartimento della protezione civile ai sensi dell’articolo 2, comma 4, del decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140;
\r\n\r\nTENUTO CONTO della prima delimitazione speditiva della zona di intervento, operata dal Dipartimento della protezione civile, ai sensi dell’articolo 2, comma 2 del decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, approvata dalla Commissione Grandi Rischi di cui all’articolo 20 del decreto legislativo n. 1 del 2018, nella seduta congiunta dei settori Sismico e Vulcanico del 3 novembre 2023;
\r\n\r\nATTESO che la perimetrazione di tale area di intervento, basata su parametri fisici e scientifici, è stata successivamente ridefinita e regolarizzata, anche in base ai confini amministrativi, da parte dei medesimi Comuni interessati e della Città metropolitana di Napoli, in raccordo con la Regione Campania e il Dipartimento della protezione civile ed è stata trasmessa dalla citata Città metropolitana con nota acquisita al protocollo dipartimentale al n. 66862 del 27 dicembre 2023;
\r\n\r\nCONSIDERATO che la suddetta area include parte dei Comuni di Pozzuoli, Bacoli e Napoli (in particolare, con riferimento al Comune di Napoli, il Quartiere di Bagnoli all’interno della municipalità di Fuorigrotta-Bagnoli e porzione delle municipalità di Soccavo/Pianura e di Posillipo);
\r\n\r\nATTESA la necessità di procedere all’approvazione del Piano straordinario di analisi della vulnerabilità delle zone edificate direttamente interessate dal fenomeno bradisismico nella suddetta area dei Campi Flegrei;
\r\n\r\nATTESA la necessità di non creare disomogeneità di trattamento tra cittadini residenti in immobili ad uso residenziale di proprietà privata e cittadini residenti in immobili ad uso residenziale di proprietà pubblica, e di far rientrare, d’intesa con la Regione Campania, all’interno delle attività di analisi della vulnerabilità sismica dell’edilizia privata di cui all’articolo 2, comma 1, lettera b) del decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, anche gli edifici residenziali afferenti all’ACER (Agenzia Campana per l’edilizia residenziale);
\r\n\r\nTENUTO CONTO che il Dipartimento della protezione civile, ai sensi dell’articolo 2, comma 2, del decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, primo capoverso, ha acquisito da parte dei soggetti di cui al comma 1 dell’articolo 2, con numero di protocollo dipartimentale 67221 del 28 dicembre 2023, le informazioni ad oggi disponibili sugli edifici di proprietà pubblica censiti all’interno della zona di intervento, in merito agli interventi e alle opere in corso o già attuati, nonché ai finanziamenti a valere sulle risorse pubbliche per tali finalità;
\r\n\r\nTENUTO CONTO che l’articolo 2, comma 3, del citato decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, con riferimento alle attività di cui al comma 1, lettera b), prevede che il piano straordinario sia realizzato mediante procedure semplificate che non hanno il valore di verifica sismica ai sensi delle Norme tecniche per le costruzioni di cui al decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti del 17 gennaio 2018, individuate dal Capo del Dipartimento della protezione civile, con apposita ordinanza, d’intesa con la Regione Campania, con efficacia dalla data di adozione, in deroga ad ogni disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'Unione europea;
\r\n\r\nTENUTO CONTO del contributo fornito dal Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici e dai centri di competenza indicati al comma 1 dell’articolo 2 del citato decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, per la predisposizione del piano di cui trattasi;
\r\n\r\nVISTA la nota della Città metropolitana di Napoli del 2 gennaio 2024, con la quale l’Ente comunica di non avere osservazioni relativamente alla proposta del piano straordinario di analisi della vulnerabilità delle zone edificate direttamente interessate dal fenomeno bradisismico nell’area dei Campi Flegrei;
\r\n\r\nVISTA la nota del Comune di Pozzuoli del 2 gennaio 2024, con la quale sono state trasmesse le osservazioni relativamente alla proposta del piano straordinario di cui trattasi;
\r\n\r\nVISTA la comunicazione del Comune di Napoli acquisita dal Dipartimento della protezione civile in data 2 gennaio 2024, con la quale sono state trasmesse le osservazioni relativamente alla proposta del Piano straordinario di cui trattasi
\r\n\r\nVISTE le note del 3 gennaio 2024 con la quale il Capo del Dipartimento della Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei ministri ha trasmesso la proposta di Piano straordinario di cui trattasi alla Regione Campania, ai Comuni di Napoli, Pozzuoli e Bacoli; nonché alla Città metropolitana di Napoli;
\r\n\r\nACQUISITA l’intesa del Presidente della Regione Campania in data 5 gennaio 2024;
\r\n\r\nDI CONCERTO con il Ministro dell’economia e delle finanze;
\r\n\r\nDECRETA
\r\n\r\nART. 1
\r\n(Approvazione del Piano straordinario di analisi della vulnerabilità delle zone edificate direttamente interessate dal fenomeno bradisismico nell’area dei Campi Flegrei)
ART. 2
\r\n(Attuazione del Piano straordinario)
ART. 3
\r\n(Aspetti finanziari)
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo per la registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
\r\n\r\nRoma, 26 febbraio 2024
\r\n\r\nIL MINISTRO PER LA PROTEZIONE CIVILE E LE POLITICHE DEL MARE
\r\nNello Musumeci
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
\r\nGiancarlo Giorgetti
Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 90 del 17 aprile 2024
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\nLa riunione, dando seguito a quanto deciso nell’incontro del 27 e 28 ottobre scorsi, ha consentito un confronto tecnico-scientifico con esperti della comunità scientifica internazionale di ambito vulcanico, in particolare con esperienza specifica in eruzioni freatiche. Sono intervenuti Nico Fournier del Gns (Nuova Zelanda), Harushisa Nakamichi della Kyoto University (Giappone), Akihiko Terada del Tokyo Institute of Technology (Giappone), Corentin Caudron dell’Université Libre de Bruxelles (Belgio), Patrick Allard dell’Institut de Physique du Globe de Paris (Francia), Chris Newhall, Larry Mastin e Jake Lowenstern dell’Usgs (United States Geological Survey – Stati Uniti). Tra gli esperti italiani hanno partecipato alla riunione, organizzata da Mauro Rosi e presieduta da Eugenio Coccia, il direttore dell’Osservatorio Vesuviano-Ingv, Mauro Di Vito, i vulcanologi dell’Ingv Stefano Caliro, Roberto Isaia, Tomaso Esposti Ongaro, Mattia de Micheli Vitturi e Francesco Casu del CNR-IREA . Alla riunione hanno partecipato, inoltre, rappresentanti della struttura di protezione civile della Regione Campania.
\nPer quanto riguarda la situazione attuale del vulcano Campi Flegrei, dall’analisi illustrata negli interventi degli esperti di Ingv-Ov e CNR-IREA, è emerso che il valore medio della velocità di sollevamento nell’area di massima deformazione ha tassi in linea con le naturali oscillazioni che la caldera presenta sul lungo periodo. Analogamente, la sismicità e il degassamento permangono sui valori registrati nell’ultimo periodo. In considerazione del fatto che lo stato generale del sistema è complessivamente invariato dal punto di vista geofisico e geochimico, la Commissione non ha rilevato motivazioni per la modifica dell’attuale livello di allerta (giallo), ribadendo comunque, la necessità di proseguire l’attività di comunicazione verso la popolazione e le autorità competenti relativamente agli scenari previsti, alla elevata incertezza previsionale ed alle possibili azioni di mitigazione da mettere in atto.
\nL’approfondimento con gli esperti internazionali, che si inserisce in un’attività di scambio di esperienze tra chi si occupa di vulcani attivi per migliorare la conoscenza dei meccanismi che caratterizzano i Campi Flegrei, si è focalizzato in particolare sui possibili segnali premonitori che potrebbero precedere eventuali esplosioni freatiche. Allo stato attuale non c’è una univoca interpretazione dei segnali di monitoraggio per la previsione degli eventi eruttivi freatici. Nel record geologico dei Campi Flegrei, gli eventi freatici sono infrequenti e riconducibili alla casistica che vede eventi causati da risalita magmatica superficiale in presenza di sistemi idrotermali. Questo tipo di eventi può essere di scala rilevante, con impatto fino a distanze di 1-3 chilometri. Tale elemento è da approfondire con la comunità scientifica per verificare la possibilità di definire scenari di pericolosità e di impatto da tenere poi in considerazione nella costante attività di aggiornamento della pianificazione di emergenza nel caso in cui il monitoraggio dovesse riconoscere una risalita magmatica.
\nLa Commissione ha rilevato, poi, l’opportunità di continuare a testare metodologie di elaborazione dei dati sismologici utili a valutare variazioni nel tempo delle caratteristiche del mezzo attraversato dalle onde sismiche, allo scopo di evidenziare eventuali processi di accumulo di gas nel sottosuolo, potenzialmente legati all’accadimento di esplosioni freatiche.
\nAlla luce delle indicazioni fornite dalla Commissione, il Dipartimento della Protezione civile ha chiesto all’Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia e all’Istituto per il rilevamento elettromagnetico dell’ambiente del Consiglio nazionale delle ricerche, nell’ambito del più ampio monitoraggio dello stato dell’attività dei Campi Flegrei, di voler contribuire a possibili approfondimenti delle conoscenze sui fenomeni freatici e a porre massima attenzione ad ogni possibile evidenza associabile a tali dinamiche. Allo stesso modo ha sottolineato l’utilità di definire anche l’eventuale pericolosità relativa al rilascio in atmosfera di gas contenuti nel sistema idrotermale, tenuto conto dell’impatto che tali fenomenologie potrebbero avere su un territorio così densamente urbanizzato.
\nProsegue dunque l’attività dell’intero Servizio nazionale della protezione civile, e in particolare della Comunità scientifica guidata dalla Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi, dedicata ad approfondire la conoscenza del vulcano Campi Flegrei e del suo stato, e a mantenere alta l’attenzione per adottare tutte le necessarie misure di prevenzione.
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\r\n\r\nPer quanto riguarda la situazione attuale del vulcano Campi Flegrei, dall’analisi illustrata negli interventi degli esperti di Ingv-Ov e CNR-IREA, è emerso che il valore medio della velocità di sollevamento nell’area di massima deformazione ha tassi in linea con le naturali oscillazioni che la caldera presenta sul lungo periodo. Analogamente, la sismicità e il degassamento permangono sui valori registrati nell’ultimo periodo. In considerazione del fatto che lo stato generale del sistema è complessivamente invariato dal punto di vista geofisico e geochimico, la Commissione non ha rilevato motivazioni per la modifica dell’attuale livello di allerta (giallo), ribadendo comunque, la necessità di proseguire l’attività di comunicazione verso la popolazione e le autorità competenti relativamente agli scenari previsti, alla elevata incertezza previsionale ed alle possibili azioni di mitigazione da mettere in atto.
\r\n\r\nL’approfondimento con gli esperti internazionali, che si inserisce in un’attività di scambio di esperienze tra chi si occupa di vulcani attivi per migliorare la conoscenza dei meccanismi che caratterizzano i Campi Flegrei, si è focalizzato in particolare sui possibili segnali premonitori che potrebbero precedere eventuali esplosioni freatiche. Allo stato attuale non c’è una univoca interpretazione dei segnali di monitoraggio per la previsione degli eventi eruttivi freatici. Nel record geologico dei Campi Flegrei, gli eventi freatici sono infrequenti e riconducibili alla casistica che vede eventi causati da risalita magmatica superficiale in presenza di sistemi idrotermali. Questo tipo di eventi può essere di scala rilevante, con impatto fino a distanze di 1-3 chilometri. Tale elemento è da approfondire con la comunità scientifica per verificare la possibilità di definire scenari di pericolosità e di impatto da tenere poi in considerazione nella costante attività di aggiornamento della pianificazione di emergenza nel caso in cui il monitoraggio dovesse riconoscere una risalita magmatica.
\r\n\r\nLa Commissione ha rilevato, poi, l’opportunità di continuare a testare metodologie di elaborazione dei dati sismologici utili a valutare variazioni nel tempo delle caratteristiche del mezzo attraversato dalle onde sismiche, allo scopo di evidenziare eventuali processi di accumulo di gas nel sottosuolo, potenzialmente legati all’accadimento di esplosioni freatiche.
\r\n\r\nAlla luce delle indicazioni fornite dalla Commissione, il Dipartimento della Protezione civile ha chiesto all’Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia e all’Istituto per il rilevamento elettromagnetico dell’ambiente del Consiglio nazionale delle ricerche, nell’ambito del più ampio monitoraggio dello stato dell’attività dei Campi Flegrei, di voler contribuire a possibili approfondimenti delle conoscenze sui fenomeni freatici e a porre massima attenzione ad ogni possibile evidenza associabile a tali dinamiche. Allo stesso modo ha sottolineato l’utilità di definire anche l’eventuale pericolosità relativa al rilascio in atmosfera di gas contenuti nel sistema idrotermale, tenuto conto dell’impatto che tali fenomenologie potrebbero avere su un territorio così densamente urbanizzato.
\r\n\r\nProsegue dunque l’attività dell’intero Servizio nazionale della protezione civile, e in particolare della Comunità scientifica guidata dalla Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi, dedicata ad approfondire la conoscenza del vulcano Campi Flegrei e del suo stato, e a mantenere alta l’attenzione per adottare tutte le necessarie misure di prevenzione.
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\nVISTO il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 recante “Codice della protezione civile”;
\nVISTO il decreto del Ministero delle infrastrutture e trasporti, 17 gennaio 2018 emanato di concerto con il Ministro dell’interno e con il Capo del Dipartimento della protezione civile, con il quale è stato aggiornato il testo delle norme tecniche per le costruzioni;
\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 27 febbraio 2004 recante «Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e funzionale del sistema di allertamento nazionale e regionale per il rischio idrogeologico e idraulico ai fini di protezione civile»;
\nVISTO, in particolare, il punto 3 della suddetta direttiva, che stabilisce i compiti, le funzioni e l'organizzazione della rete dei Centri funzionali per le finalità di protezione civile e dei Centri di competenza;
\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 9 novembre 2012 recante “Indirizzi operativi per assicurare l’unitaria partecipazione delle Organizzazioni di Volontariato alle attività di protezione civile”;
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio 2014 recante “Istituzione del Nucleo Tecnico Nazionale (NTN) per il rilievo del danno e la valutazione di agibilità nell'emergenza post-sismica e approvazione dell'aggiornamento del modello per il rilevamento dei danni, pronto intervento e agibilità per edifici ordinari nell'emergenza post-sismica e del relativo manuale di compilazione”;
\nVISTE le Indicazioni operative del Dipartimento della protezione civile prot. 57046 del 29 ottobre 2020, per la formazione dei tecnici della pubblica amministrazione, delle Organizzazioni di Volontariato e professionisti iscritti agli albi di ordini e collegi, nell’ambito della “Valutazione dell’impatto, censimento dei danni e rilievo dell’agibilità post-sisma sulle strutture pubbliche e private e sugli edifici di interesse culturale”;
\nVISTE le Indicazioni operative del Dipartimento della protezione civile prot. 7761 del 12 febbraio 2021, per il raccordo e il coordinamento delle attività di sopralluogo tecnico, nell’ambito della “Valutazione dell’impatto, censimento dei danni e rilievo dell’agibilità post-sisma sulle strutture pubbliche e private e sugli edifici di interesse culturale”;
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14 settembre 2012, recante la definizione dei principi per l’individuazione e il funzionamento dei Centri di competenza;
\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 14 gennaio del 2014, recante “Programma nazionale di soccorso per il rischio sismico”;
\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare 8 febbraio 2023 recante “Composizione e modalità di funzionamento della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1”;
\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare 31 agosto 2023 recante “Nomina dei componenti della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, in attuazione dell’articolo 2, comma 5 del decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare 8 febbraio 2023”;
\nVISTO il decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2023, n. 183, recante “Misure urgenti di prevenzione del rischio sismico connesso al fenomeno bradisismico nell'area dei Campi Flegrei”, che prevede misure urgenti per fronteggiare, anche mediante il ricorso a procedure semplificate e altre disposizioni di accelerazione, gli effetti dell'evoluzione del fenomeno bradisismico, in atto nell'area dei Campi Flegrei, nel territorio di alcuni comuni o parti di comuni della Città metropolitana di Napoli;
\nVISTO l’articolo 2 del citato decreto-legge n. 140/2023 che, nel prevedere la predisposizione e attuazione di un piano straordinario di analisi della vulnerabilità delle zone edificate direttamente interessate dal fenomeno bradisismico - da approvarsi con decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con il Presidente della Regione Campania e sentiti la Città metropolitana di Napoli e i Sindaci dei comuni interessati, sulla base di una proposta tecnica formulata dal Dipartimento della protezione civile - dispone che lo stesso sia composto da: a) uno studio di microzonazione sismica; b) un'analisi della vulnerabilità sismica dell'edilizia privata, finalizzata all'individuazione di idonee misure di mitigazione e alla stima del relativo fabbisogno finanziario; c) un'analisi della vulnerabilità sismica dell'edilizia pubblica e, all'esito, un primo piano di misure per la relativa mitigazione, con apposito cronoprogramma, per la cui esecuzione possono essere attivati accordi con i competenti ordini professionali al fine di assicurare tempi certi, omogeneità e celerità dell'attuazione. Nel piano sono altresì disciplinate le modalità di monitoraggio e di revoca in caso di mancato rispetto dei relativi cronoprogrammi; d) un programma di implementazione del monitoraggio sismico e delle strutture;
\nVISTO il piano straordinario di analisi della vulnerabilità delle zone direttamente interessate dal fenomeno bradisismico, approvato il 26 febbraio 2024, con decreto del Ministro per la protezione civile e le Politiche del mare, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze;
\nVISTO l’articolo 2, comma 3, del citato decreto-legge n. 140 del 2023 che prevede che, all'interno della zona di intervento il piano straordinario sia realizzato, con riferimento alle attività di cui al comma 1, lettera b), mediante procedure semplificate che non hanno il valore di verifica sismica ai sensi delle Norme tecniche per le costruzioni di cui al decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti del 17 gennaio 2018, individuate dal Capo del Dipartimento della protezione civile, con apposita ordinanza, d’intesa con la Regione Campania, con efficacia dalla data di adozione, in deroga ad ogni disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'Unione europea, nel limite massimo di 3,5 milioni di euro per l'anno 2023;
\nCONSIDERATO che, con riferimento alle attività di cui all’articolo 2, comma 1, lettera b) – analisi di vulnerabilità dell’edilizia privata – del decreto-legge n.140 del 2023, il suddetto piano straordinario ha previsto al paragrafo 3.5, lettera a), che l’importo pari a 1.835.000,00 euro, assegnato al Dipartimento della protezione civile, sia da questo utilizzato per i rimborsi relativi ai tecnici rilevatori e per la stipula di specifici accordi con ordini e collegi professionali e/o con strutture di coordinamento tra i medesimi secondo le procedure semplificate che saranno riportate nell’ordinanza prevista ai sensi dell’articolo 2 comma 3 lettera b) del decreto-legge 140 del 2023, e ulteriori oneri connessi alle attività della presente misura;
\nCONSIDERATO che il Dipartimento della protezione civile dispone di strumenti schedografici di analisi già consolidati e condivisi con la comunità scientifica, sviluppati nell’ambito degli accordi del medesimo Dipartimento con i Centri di competenza che operano nell’ambito del rischio sismico e vulcanico;
\nCONSIDERATO che il Dipartimento della protezione civile dispone altresì di consolidati modelli organizzativi e di procedure tecniche per la valutazione, la rilevazione e la classificazione degli effetti degli eventi sulle opere e sulle infrastrutture pubbliche e private, dei danni subiti dalle attività economiche e produttive, dai beni culturali e dal patrimonio edilizio e che tali modelli organizzativi e procedure ben si adattano alla campagna di sopralluoghi tecnici necessari per dare attuazione all’articolo 2 del decreto-legge n. 140 del 2023, per quanto attiene all’analisi di vulnerabilità sismica dell’edilizia privata;
\nATTESA la necessità di procedere con urgenza all’attività di valutazione della vulnerabilità speditiva del patrimonio edilizio privato ordinario, prevalentemente destinato ad abitazione e/o a servizi, che consenta, rispetto ad un piano di verifiche condotto ai sensi delle Norme Tecniche delle Costruzioni 2018, di ottimizzare i tempi e le risorse economiche necessarie per consentire la celere individuazione di idonee misure di mitigazione sul costruito e la stima del relativo fabbisogno finanziario di cui al citato articolo 2, comma 1, lettera b) del decreto legge n. 140 del 2023;
\nTENUTO CONTO che gli strumenti schedografici PLINIVS, CARTIS e CARTIS-edificio, messi a punto, rispettivamente, nell’ambito delle convenzioni con il Dipartimento della protezione civile dal Centro studi per l’ingegneria idrogeologica vulcanica e sismica del centro interdipartimentale di ricerca - laboratorio di urbanistica e pianificazione territoriale - dell’Università Federico II di Napoli (PLINIVS-LUPT) e dalla Rete dei laboratori universitari di ingegneria sismica e strutturale (Consorzio Interuniversitario ReLUIS), così come i criteri e le modalità proposti per il loro impiego, sono stati ritenuti adeguati dal Settore Rischio Sismico della Commissione Grandi Rischi di cui all’articolo 20 del decreto legislativo n. 1 del 2018, nella seduta del 2 novembre 2023, al fine di dare attuazione all’articolo 2 del decreto-legge n. 140 del 2023, per quanto attiene l’analisi di vulnerabilità sismica dell’edilizia privata;
\nTENUTO CONTO che il Dipartimento della protezione civile, ai fini di dare attuazione all’articolo 2, comma 2 del decreto-legge n. 140 del 2023, ha proceduto ad una prima delimitazione della zona di intervento relativa all’attuazione del piano di cui all’articolo 2 del medesimo decreto e che quest’ultima è stata approvata dalla Commissione Grandi Rischi di cui all’articolo 20 del decreto legislativo n. 1 del 2018, nella seduta congiunta dei settori Sismico e Vulcanico del 3 novembre 2023;
\nATTESO che la perimetrazione di tale area di intervento, basata su parametri fisici e scientifici, è stata successivamente ridefinita e regolarizzata, anche in base ai confini amministrativi, da parte dei medesimi Comuni interessati e della Città metropolitana di Napoli, in raccordo con la Regione Campania e il Dipartimento della protezione civile ed è stata trasmessa dalla citata Città Metropolitana con nota acquisita al protocollo dipartimentale al n. 66862 del 27 dicembre 2023;
\nCONSIDERATO che la suddetta area include parte dei Comuni di Pozzuoli, Bacoli e Napoli (In particolare, con riferimento al Comune di Napoli, il Quartiere di Bagnoli all’interno della municipalità di Fuorigrotta-Bagnoli e porzione delle municipalità di Soccavo/Pianura e di Posillipo);
\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare 8 novembre 2023 istitutivo della Struttura temporanea di supporto al Dipartimento della protezione civile ai sensi dell’articolo 2, comma 4, del decreto-legge n. 140 del 2023;
\nD’INTESA con la Regione Campania;
\n\n
DISPONE
\nART. 1
(Attività di sopralluogo e utilizzo schede di analisi di vulnerabilità sismica dell’edilizia privata e zona di intervento)
\n
ART. 2
(Tecnici rilevatori coinvolti nei sopralluoghi)
ART. 3
(Coperture assicurative, trattamento economico per tecnici rilevatori e per personale coinvolto nelle attività di coordinamento, impiego del Volontariato organizzato di protezione civile)
\n
ART. 4
(Formazione dei tecnici)
ART. 5
(Risorse finanziarie)
ART. 6
(Norme di rinvio)
\n
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
\n\n
Roma, 16 marzo 2024
\nIL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
Fabrizio Curcio
IL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
\r\n\r\nVISTO il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 recante “Codice della protezione civile”;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Ministero delle infrastrutture e trasporti, 17 gennaio 2018 emanato di concerto con il Ministro dell’interno e con il Capo del Dipartimento della protezione civile, con il quale è stato aggiornato il testo delle norme tecniche per le costruzioni;
\r\n\r\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 27 febbraio 2004 recante «Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e funzionale del sistema di allertamento nazionale e regionale per il rischio idrogeologico e idraulico ai fini di protezione civile»;
\r\n\r\nVISTO, in particolare, il punto 3 della suddetta direttiva, che stabilisce i compiti, le funzioni e l'organizzazione della rete dei Centri funzionali per le finalità di protezione civile e dei Centri di competenza;
\r\n\r\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 9 novembre 2012 recante “Indirizzi operativi per assicurare l’unitaria partecipazione delle Organizzazioni di Volontariato alle attività di protezione civile”;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio 2014 recante “Istituzione del Nucleo Tecnico Nazionale (NTN) per il rilievo del danno e la valutazione di agibilità nell'emergenza post-sismica e approvazione dell'aggiornamento del modello per il rilevamento dei danni, pronto intervento e agibilità per edifici ordinari nell'emergenza post-sismica e del relativo manuale di compilazione”;
\r\n\r\nVISTE le Indicazioni operative del Dipartimento della protezione civile prot. 57046 del 29 ottobre 2020, per la formazione dei tecnici della pubblica amministrazione, delle Organizzazioni di Volontariato e professionisti iscritti agli albi di ordini e collegi, nell’ambito della “Valutazione dell’impatto, censimento dei danni e rilievo dell’agibilità post-sisma sulle strutture pubbliche e private e sugli edifici di interesse culturale”;
\r\n\r\nVISTE le Indicazioni operative del Dipartimento della protezione civile prot. 7761 del 12 febbraio 2021, per il raccordo e il coordinamento delle attività di sopralluogo tecnico, nell’ambito della “Valutazione dell’impatto, censimento dei danni e rilievo dell’agibilità post-sisma sulle strutture pubbliche e private e sugli edifici di interesse culturale”;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14 settembre 2012, recante la definizione dei principi per l’individuazione e il funzionamento dei Centri di competenza;
\r\n\r\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 14 gennaio del 2014, recante “Programma nazionale di soccorso per il rischio sismico”;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare 8 febbraio 2023 recante “Composizione e modalità di funzionamento della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1”;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare 31 agosto 2023 recante “Nomina dei componenti della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, in attuazione dell’articolo 2, comma 5 del decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare 8 febbraio 2023”;
\r\n\r\nVISTO il decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2023, n. 183, recante “Misure urgenti di prevenzione del rischio sismico connesso al fenomeno bradisismico nell'area dei Campi Flegrei”, che prevede misure urgenti per fronteggiare, anche mediante il ricorso a procedure semplificate e altre disposizioni di accelerazione, gli effetti dell'evoluzione del fenomeno bradisismico, in atto nell'area dei Campi Flegrei, nel territorio di alcuni comuni o parti di comuni della Città metropolitana di Napoli;
\r\n\r\nVISTO l’articolo 2 del citato decreto-legge n. 140/2023 che, nel prevedere la predisposizione e attuazione di un piano straordinario di analisi della vulnerabilità delle zone edificate direttamente interessate dal fenomeno bradisismico - da approvarsi con decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con il Presidente della Regione Campania e sentiti la Città metropolitana di Napoli e i Sindaci dei comuni interessati, sulla base di una proposta tecnica formulata dal Dipartimento della protezione civile - dispone che lo stesso sia composto da: a) uno studio di microzonazione sismica; b) un'analisi della vulnerabilità sismica dell'edilizia privata, finalizzata all'individuazione di idonee misure di mitigazione e alla stima del relativo fabbisogno finanziario; c) un'analisi della vulnerabilità sismica dell'edilizia pubblica e, all'esito, un primo piano di misure per la relativa mitigazione, con apposito cronoprogramma, per la cui esecuzione possono essere attivati accordi con i competenti ordini professionali al fine di assicurare tempi certi, omogeneità e celerità dell'attuazione. Nel piano sono altresì disciplinate le modalità di monitoraggio e di revoca in caso di mancato rispetto dei relativi cronoprogrammi; d) un programma di implementazione del monitoraggio sismico e delle strutture;
\r\n\r\nVISTO il piano straordinario di analisi della vulnerabilità delle zone direttamente interessate dal fenomeno bradisismico, approvato il 26 febbraio 2024, con decreto del Ministro per la protezione civile e le Politiche del mare, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze;
\r\n\r\nVISTO l’articolo 2, comma 3, del citato decreto-legge n. 140 del 2023 che prevede che, all'interno della zona di intervento il piano straordinario sia realizzato, con riferimento alle attività di cui al comma 1, lettera b), mediante procedure semplificate che non hanno il valore di verifica sismica ai sensi delle Norme tecniche per le costruzioni di cui al decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti del 17 gennaio 2018, individuate dal Capo del Dipartimento della protezione civile, con apposita ordinanza, d’intesa con la Regione Campania, con efficacia dalla data di adozione, in deroga ad ogni disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'Unione europea, nel limite massimo di 3,5 milioni di euro per l'anno 2023;
\r\n\r\nCONSIDERATO che, con riferimento alle attività di cui all’articolo 2, comma 1, lettera b) – analisi di vulnerabilità dell’edilizia privata – del decreto-legge n.140 del 2023, il suddetto piano straordinario ha previsto al paragrafo 3.5, lettera a), che l’importo pari a 1.835.000,00 euro, assegnato al Dipartimento della protezione civile, sia da questo utilizzato per i rimborsi relativi ai tecnici rilevatori e per la stipula di specifici accordi con ordini e collegi professionali e/o con strutture di coordinamento tra i medesimi secondo le procedure semplificate che saranno riportate nell’ordinanza prevista ai sensi dell’articolo 2 comma 3 lettera b) del decreto-legge 140 del 2023, e ulteriori oneri connessi alle attività della presente misura;
\r\n\r\nCONSIDERATO che il Dipartimento della protezione civile dispone di strumenti schedografici di analisi già consolidati e condivisi con la comunità scientifica, sviluppati nell’ambito degli accordi del medesimo Dipartimento con i Centri di competenza che operano nell’ambito del rischio sismico e vulcanico;
\r\n\r\nCONSIDERATO che il Dipartimento della protezione civile dispone altresì di consolidati modelli organizzativi e di procedure tecniche per la valutazione, la rilevazione e la classificazione degli effetti degli eventi sulle opere e sulle infrastrutture pubbliche e private, dei danni subiti dalle attività economiche e produttive, dai beni culturali e dal patrimonio edilizio e che tali modelli organizzativi e procedure ben si adattano alla campagna di sopralluoghi tecnici necessari per dare attuazione all’articolo 2 del decreto-legge n. 140 del 2023, per quanto attiene all’analisi di vulnerabilità sismica dell’edilizia privata;
\r\n\r\nATTESA la necessità di procedere con urgenza all’attività di valutazione della vulnerabilità speditiva del patrimonio edilizio privato ordinario, prevalentemente destinato ad abitazione e/o a servizi, che consenta, rispetto ad un piano di verifiche condotto ai sensi delle Norme Tecniche delle Costruzioni 2018, di ottimizzare i tempi e le risorse economiche necessarie per consentire la celere individuazione di idonee misure di mitigazione sul costruito e la stima del relativo fabbisogno finanziario di cui al citato articolo 2, comma 1, lettera b) del decreto legge n. 140 del 2023;
\r\n\r\nTENUTO CONTO che gli strumenti schedografici PLINIVS, CARTIS e CARTIS-edificio, messi a punto, rispettivamente, nell’ambito delle convenzioni con il Dipartimento della protezione civile dal Centro studi per l’ingegneria idrogeologica vulcanica e sismica del centro interdipartimentale di ricerca - laboratorio di urbanistica e pianificazione territoriale - dell’Università Federico II di Napoli (PLINIVS-LUPT) e dalla Rete dei laboratori universitari di ingegneria sismica e strutturale (Consorzio Interuniversitario ReLUIS), così come i criteri e le modalità proposti per il loro impiego, sono stati ritenuti adeguati dal Settore Rischio Sismico della Commissione Grandi Rischi di cui all’articolo 20 del decreto legislativo n. 1 del 2018, nella seduta del 2 novembre 2023, al fine di dare attuazione all’articolo 2 del decreto-legge n. 140 del 2023, per quanto attiene l’analisi di vulnerabilità sismica dell’edilizia privata;
\r\n\r\nTENUTO CONTO che il Dipartimento della protezione civile, ai fini di dare attuazione all’articolo 2, comma 2 del decreto-legge n. 140 del 2023, ha proceduto ad una prima delimitazione della zona di intervento relativa all’attuazione del piano di cui all’articolo 2 del medesimo decreto e che quest’ultima è stata approvata dalla Commissione Grandi Rischi di cui all’articolo 20 del decreto legislativo n. 1 del 2018, nella seduta congiunta dei settori Sismico e Vulcanico del 3 novembre 2023;
\r\n\r\nATTESO che la perimetrazione di tale area di intervento, basata su parametri fisici e scientifici, è stata successivamente ridefinita e regolarizzata, anche in base ai confini amministrativi, da parte dei medesimi Comuni interessati e della Città metropolitana di Napoli, in raccordo con la Regione Campania e il Dipartimento della protezione civile ed è stata trasmessa dalla citata Città Metropolitana con nota acquisita al protocollo dipartimentale al n. 66862 del 27 dicembre 2023;
\r\n\r\nCONSIDERATO che la suddetta area include parte dei Comuni di Pozzuoli, Bacoli e Napoli (In particolare, con riferimento al Comune di Napoli, il Quartiere di Bagnoli all’interno della municipalità di Fuorigrotta-Bagnoli e porzione delle municipalità di Soccavo/Pianura e di Posillipo);
\r\n\r\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare 8 novembre 2023 istitutivo della Struttura temporanea di supporto al Dipartimento della protezione civile ai sensi dell’articolo 2, comma 4, del decreto-legge n. 140 del 2023;
\r\n\r\nD’INTESA con la Regione Campania;
\r\n\r\n\r\n\r\n
DISPONE
\r\n\r\nART. 1
\r\n(Attività di sopralluogo e utilizzo schede di analisi di vulnerabilità sismica dell’edilizia privata e zona di intervento)
\r\n\r\n
ART. 2
\r\n(Tecnici rilevatori coinvolti nei sopralluoghi)
ART. 3
\r\n(Coperture assicurative, trattamento economico per tecnici rilevatori e per personale coinvolto nelle attività di coordinamento, impiego del Volontariato organizzato di protezione civile)
\r\n\r\n
ART. 4
\r\n(Formazione dei tecnici)
ART. 5
\r\n(Risorse finanziarie)
ART. 6
\r\n(Norme di rinvio)
\r\n\r\n
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
\r\n\r\n\r\n\r\n
Roma, 16 marzo 2024
\r\n\r\nIL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
\r\nFabrizio Curcio
Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 83 del 9 aprile 2024
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\nThe program develops alongside the training for civil protection volunteers, which started on March 23 and included the first 150 participants. This two-day training will be held again in several editions to train all Campania Region volunteers who join the program.
\nThe training activities hosted by the Department of Civil Protection and Campania Region are included in the Communication Plan to the population, foreseen in Article 3 of DL 140 of October 12, 2023. The training sessions are held by personnel from the Department, Ingv, Regione Campania, and affected municipalities.
\nThe training sessions are based on in-depth discussions on volcanic risk in the Phlegraean area, bradyseism, the current crisis, and the civil protection response. Some of the topics covered include the National Service and the regional civil protection system, relevant scientific aspects linked to volcanic phenomena, the National Emergency Planning for volcanic risk in the Phlegraean Fields with its operational stages, municipal planning for volcanic risk, DL 140 regarding the bradyseism phenomenon, the Communication Plan to the population and correct behaviors, and the Rapid Emergency Planning for bradyseism.
\nCourses for officials are specialized courses that aim to encourage the dissemination of knowledge of civil protection planning-related measures. On the other hand, the program for volunteers intends to thoroughly prepare volunteering organizations to support municipalities in activities directed at the population.
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\nThe assessment occurs through on-site inspections outside each building; therefore, the teams do not need to enter the buildings. The activity is conducted by experts equipped with ID badges and coordinated by the Department of Civil Protection of the Presidency of the Council of Ministers, in cooperation with the Campania Region, with the support of the municipalities in the area. The inspections involve computerized procedures for gathering data and information on the construction and structural features of the buildings.
\nA summary map identifying the most vulnerable areas will be produced upon completing this first phase of inspections. At a later stage, concerned citizens will be able to request a more in-depth assessment of specific buildings.
\nOverall, these activities are described in the Extraordinary plan for vulnerability analysis of built-up areas, approved by the Decree of the Minister for Civil Protection and Sea Policies on February 26, 2024, and also regulated through the Ordinance of the Head of Department of Civil Protection No. 1,081 of March 16, 2024, \"Simplified procedures regarding the execution of seismic vulnerability analysis of private buildings.\"
\nFurther information will be made available on the websites of the municipalities involved.
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\nThe event is part of the Communication Plan jointly developed by the Campania Region and the Department under Decree-Law No. 140 of October 12. The event's primary objective is to provide the population with the latest information about the ongoing crisis of bradyseism and highlight the measures implemented as per the Decree-Law.
\nDuring the meeting, answers to citizens' most frequently asked questions will be provided from a scientific perspective and regarding the broader response of the civil protection system.
\nOther than the Mayor of Pozzuoli, who is the host of the event, the Head of the Civil Protection Department, along with Deputy Head, Regional Councillor for Security, Law, and Immigration, Director General of Civil Protection of Campania Region, Deputy Prefect of Naples, and Mayor's delegate are attending as representatives of the institutions. From the scientific research bodies, the attendees include the Director of the Ingv Volcanoes Department, the Director of the Ingv-Vesuvius Observatory, the President of the Network of the University Laboratories of Seismic Engineering (Reluis), and the Scientific Director of the PLINIVS Study Center.
\nThis website recently published a timeline describing the Civil Protection System's response to the ongoing crisis of bradyseism in the Phlegraean Fields, starting with the seismic events of September 27 and October 2.
\nIn addition, the Q&A section contains a list of questions gathered in recent months from the several institutions involved, which may be extended following today's meeting.
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\r\n\r\nThe event is part of the Communication Plan jointly developed by the Campania Region and the Department under Decree-Law No. 140 of October 12. The event's primary objective is to provide the population with the latest information about the ongoing crisis of bradyseism and highlight the measures implemented as per the Decree-Law.
\r\n\r\nDuring the meeting, answers to citizens' most frequently asked questions will be provided from a scientific perspective and regarding the broader response of the civil protection system.
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\r\n\r\nThis website recently published a timeline describing the Civil Protection System's response to the ongoing crisis of bradyseism in the Phlegraean Fields, starting with the seismic events of September 27 and October 2.
\r\n\r\nIn addition, the Q&A section contains a list of questions gathered in recent months from the several institutions involved, which may be extended following today's meeting.
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\nQuella che si è tenuta oggi è la prima delle tre esercitazioni di protezione civile previste per il 2024 in area flegrea, organizzata dal Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con la Regione Campania, con il coinvolgimento della Città Metropolitana e della Prefettura-UGT di Napoli, nonché dei comuni interessati. Oltre all’attivazione delle sale e dei centri di coordinamento, la giornata di test ha previsto anche le evacuazioni di quattro plessi scolastici: l’istituto Madonna Assunta a Bagnoli nel comune di Napoli, l’istituto Paolo di Tarso a Bacoli, e le scuole San Giuseppe e Giacinto Diano a Pozzuoli.
\nLa prossima tappa del percorso esercitativo, incentrata sulle procedure operative definite dal Piano speditivo di emergenza per l’area del bradisismo, è fissata per il 30 e 31 maggio, a cui ne seguirà una terza nel mese di ottobre 2024 per testare il Piano nazionale per il rischio vulcanico ai Campi Flegrei.
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\r\n\r\nQuella che si è tenuta oggi è la prima delle tre esercitazioni di protezione civile previste per il 2024 in area flegrea, organizzata dal Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con la Regione Campania, con il coinvolgimento della Città Metropolitana e della Prefettura-UGT di Napoli, nonché dei comuni interessati. Oltre all’attivazione delle sale e dei centri di coordinamento, la giornata di test ha previsto anche le evacuazioni di quattro plessi scolastici: l’istituto Madonna Assunta a Bagnoli nel comune di Napoli, l’istituto Paolo di Tarso a Bacoli, e le scuole San Giuseppe e Giacinto Diano a Pozzuoli.
\r\n\r\nLa prossima tappa del percorso esercitativo, incentrata sulle procedure operative definite dal Piano speditivo di emergenza per l’area del bradisismo, è fissata per il 30 e 31 maggio, a cui ne seguirà una terza nel mese di ottobre 2024 per testare il Piano nazionale per il rischio vulcanico ai Campi Flegrei.
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\nThe event, which follows the one held on April 11 in Pozzuoli, is part of the Communication Plan developed by the Campania Region in cooperation with the Department under Decree-Law 140 of October 12. This plan aims to provide the public with the latest information regarding the ongoing crisis of bradyseism and the measures implemented by the Decree-Law.
\nDuring the meeting, officials will answer frequently asked questions from citizens regarding the response of the civil protection system, as well as provide scientific perspectives.
\nOther than the Mayor of Pozzuoli, who is the host of the event, the Head of the Civil Protection Department, along with Deputy Head, Regional Councillor for Security, Law, and Immigration, Director General of Civil Protection of Campania Region, Prefect of Naples, and Mayor's delegate are attending as representatives of the institutions. From the scientific research bodies, the attendees include the Director of the Ingv Volcanoes Department, the Director of the Ingv-Vesuvius Observatory, the President of the Network of the University Laboratories of Seismic Engineering (Reluis), and the Scientific Director of the PLINIVS Study Center. The coordinator of the Campania Region's civil protection press office will moderate the meeting.
\n","value":"The Municipality of Bacoli, the Campania Region, and the Civil Protection Department will hold a meeting on May 6 at 3:30 p.m. to inform the citizens about the ongoing phenomenon of bradyseism in the volcanic area of the Phlegraean Fields. The meeting will take place at the Parco Borbonico del Fusaro, Sala dell'Ostrichina in Bacoli.
\r\n\r\nThe event, which follows the one held on April 11 in Pozzuoli, is part of the Communication Plan developed by the Campania Region in cooperation with the Department under Decree-Law 140 of October 12. This plan aims to provide the public with the latest information regarding the ongoing crisis of bradyseism and the measures implemented by the Decree-Law.
\r\n\r\nDuring the meeting, officials will answer frequently asked questions from citizens regarding the response of the civil protection system, as well as provide scientific perspectives.
\r\n\r\nOther than the Mayor of Pozzuoli, who is the host of the event, the Head of the Civil Protection Department, along with Deputy Head, Regional Councillor for Security, Law, and Immigration, Director General of Civil Protection of Campania Region, Prefect of Naples, and Mayor's delegate are attending as representatives of the institutions. From the scientific research bodies, the attendees include the Director of the Ingv Volcanoes Department, the Director of the Ingv-Vesuvius Observatory, the President of the Network of the University Laboratories of Seismic Engineering (Reluis), and the Scientific Director of the PLINIVS Study Center. The coordinator of the Campania Region's civil protection press office will moderate the meeting.
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\n"},"title":"Third informative meeting with the citizens of Naples","field_titolo_esteso":"Third informative meeting with the citizens of Naples","field_data_evento":"2024-05-14T17:32:54+02:00","relationships":{"field_link_evento_timeline":{"field_link":null,"relationships":{"field_link_interno":{"__typename":"node__notizia","title":"Bradyseism in the Phlegraean Fields, a meeting with the citizens of Naples","field_titolo_esteso":"Bradyseism in the Phlegraean Fields, a meeting with the citizens of Naples\r\n","body":{"processed":"The Municipality of Naples, the Campania Region, and the Civil Protection Department will host a meeting on May 14 at 4 p.m. in the Bagnoli district of Naples to inform citizens about the ongoing phenomenon of bradyseism in the volcanic area of the Phlegraean Fields. This meeting, the third of its kind, will be held at the Aula Consiliare of Municipality X. Previous meetings on bradyseism in the Phlegraean Fields took place on April 11 in Pozzuoli and May 6 in Bacoli.
\nThe initiative is part of the Communication Plan developed by the Campania Region in conjunction with the Department within the framework of Decree-Law 140 of October 12. The Plan aims to provide the population with comprehensive and up-to-date information on the ongoing crisis of bradyseism and the measures implemented by the Decree-Law. Specifically, this measure outlines the civil protection activities to be implemented to reduce the risk associated with the phenomenon of bradyseism in the Phlegraean Fields area.
\nOnce again, the citizens of the Phlegraean area will have the chance to ask institutional representatives questions, addressing both scientific matters and the broader response of the civil protection system.
\nOn this occasion, other than the Mayor of Naples, the Head of Department, together with Deputy Head; the Vice President of the Campania Region; the Councillor for Security and the Councillor for Urban Planning of the Campania Region; the Director General of Civil Protection of the Campania Region; the Prefect of Naples; the Councillor for Civil Protection and the Councillor for Urban Planning of the Municipality of Naples; the Presidents of the Municipalities X and IX of the Municipality of Naples, are attending as representatives of the institutions. From the scientific research bodies, the attendees will include the Director of the Ingv Volcanoes Department, the Director of the Ingv-Vesuvius Observatory, the President of the Network of the University Laboratories of Seismic Engineering (Reluis), and the Scientific Director of the PLINIVS Study Center. The Press Office Coordinator of the Civil Protection of the Campania Region will moderate the meeting.
\n*Updated May 14th at 4:30 p.m.
\n","value":"The Municipality of Naples, the Campania Region, and the Civil Protection Department will host a meeting on May 14 at 4 p.m. in the Bagnoli district of Naples to inform citizens about the ongoing phenomenon of bradyseism in the volcanic area of the Phlegraean Fields. This meeting, the third of its kind, will be held at the Aula Consiliare of Municipality X. Previous meetings on bradyseism in the Phlegraean Fields took place on April 11 in Pozzuoli and May 6 in Bacoli.
\r\n\r\nThe initiative is part of the Communication Plan developed by the Campania Region in conjunction with the Department within the framework of Decree-Law 140 of October 12. The Plan aims to provide the population with comprehensive and up-to-date information on the ongoing crisis of bradyseism and the measures implemented by the Decree-Law. Specifically, this measure outlines the civil protection activities to be implemented to reduce the risk associated with the phenomenon of bradyseism in the Phlegraean Fields area.
\r\n\r\nOnce again, the citizens of the Phlegraean area will have the chance to ask institutional representatives questions, addressing both scientific matters and the broader response of the civil protection system.
\r\n\r\nOn this occasion, other than the Mayor of Naples, the Head of Department, together with Deputy Head; the Vice President of the Campania Region; the Councillor for Security and the Councillor for Urban Planning of the Campania Region; the Director General of Civil Protection of the Campania Region; the Prefect of Naples; the Councillor for Civil Protection and the Councillor for Urban Planning of the Municipality of Naples; the Presidents of the Municipalities X and IX of the Municipality of Naples, are attending as representatives of the institutions. From the scientific research bodies, the attendees will include the Director of the Ingv Volcanoes Department, the Director of the Ingv-Vesuvius Observatory, the President of the Network of the University Laboratories of Seismic Engineering (Reluis), and the Scientific Director of the PLINIVS Study Center. The Press Office Coordinator of the Civil Protection of the Campania Region will moderate the meeting.
\r\n\r\n*Updated May 14th at 4:30 p.m.
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Dalle ore 19:56, come segnalato dall’Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia, è in corso uno sciame sismico nell’area dei Campi Flegrei, con l’evento maggiore di magnitudo 4.4 registrato alle 20:10.
\nIn seguito all’evento la Sala Situazione Italia del Dipartimento della Protezione Civile si è messa in contatto con le strutture locali del Servizio Nazionale della protezione civile.
\nLa scossa è stata nettamente avvertita dalla popolazione, sono in corso le verifiche di eventuali danni.
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\r\n\r\nIn seguito all’evento la Sala Situazione Italia del Dipartimento della Protezione Civile si è messa in contatto con le strutture locali del Servizio Nazionale della protezione civile.
\r\n\r\nLa scossa è stata nettamente avvertita dalla popolazione, sono in corso le verifiche di eventuali danni.
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\nThe initiative is promoted by the Minister for Civil Protection and Sea Policies and the Campania Region in cooperation with the Ministry of Education and Merit and produced by the Department of Civil Protection, Civil Protection of the Campania Region, and the Vesuvius Observatory of the National Institute of Geophysics and Volcanology as part of the Communication Plan foreseen by Decree-Law No. 140 of October 12, 2023.
\n\"L'attimo decisivo\" is a project of the I don't take risks campaign, which focuses on increasing risk awareness among the younger generation. In the second issue, the four main characters - Samira, Carlo, Katja, and Paolo - embark on an exciting adventure at the Phlegraean Fields. Here, they learn about the volcanic nature of the area, the phenomenon of bradyseism, past eruptions, present risks, the civil protection plan, and prevention measures to adopt.
\nFollowing the release of the second issue, the website https://www.attimodecisivo.iononrischio.gov.it/en/ has been updated to host the new content. This includes a browseable version of the comic strip, the audiobook and in-depth videos that can be accessed from the QR codes included in the comic strip. The videos feature the young protagonists illustrating particular aspects of the volcanic area and the national civil protection plan, as well as providing information on good practices to adopt. In addition, on the I don't take risks YouTube channel, there are video lessons hosted by scientists and civil protection experts. These lessons are designed to help teachers better contextualize the contents of the comic strip.
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\n\n"},"title":"Plenary meeting on managing the magnitude 4.4 seismic event","field_titolo_esteso":"Plenary meeting on managing the magnitude 4.4 seismic event\r\n","field_data_evento":"2024-05-31T17:50:15+02:00","relationships":{"field_link_evento_timeline":{"field_link":null,"relationships":{"field_link_interno":{"__typename":"node__notizia","title":"Phlegraean Fields: two days focused on analyzing activities after the 4.4 earthquake","field_titolo_esteso":"Phlegraean Fields: two days focused on analyzing activities after the 4.4 earthquake\r\n","body":{"processed":"
May 30 and 31 were dedicated to analyzing the activities carried out by the Civil protection system in the Phlegraean Fields area affected by the magnitude 4.4 earthquake on May 20.
\nOn May 30, technical meetings took place simultaneously at the Municipal Operational Centres (COC) of Pozzuoli, Bacoli, and Naples and in the Relief Coordination Centre (CCS) of Naples. Personnel involved in civil protection activities discussed methods to improve response capacity during crises or emergencies. The participants included the Mayors of Pozzuoli and Bacoli, the Director of Civil Protection of the Campania Region, representatives of the City and Prefecture of Naples, as well as the National Fire and Rescue Service and the Department.
\nThe analysis focused on the activities carried out by support functions after the May 20 earthquake. These activities included municipal planning and the organization of Territorial Coordination Centers, providing assistance to the population, conducting inspections of public and private buildings, ensuring educational continuity in schools, disseminating information to the population, managing data, monitoring traffic and escape routes, and addressing health aspects, particularly for people with disabilities.
\nOn May 31, discussions continued at the Municipal Operational Centre of Pozzuoli. During a plenary session, the results of the analyses conducted in the technical meetings were shared. The Head of the Civil Protection Department, the Prefect of Naples, the President of the Ingv, the Director of the Vesuvius Observatory, the regional health representative, and the representatives of the Asl 1 and 2 of Naples were present. The meeting was also attended by mayors of municipalities in the Phlegraean red zone for volcanic risk who were not directly involved in the management of the event.
\nSeveral priorities emerged from the debate that need immediate attention. These include updating municipal civil protection plans to improve the functioning of waiting and reception areas in relation to the bradyseismic phenomenon, ensuring more effective management of citizen reports, particularly on home inspections, through automated procedures, and paying particular attention to the needs of the most vulnerable.
\nFabrizio Curcio, the Head of Department, expressed his gratitude to the volunteers, mayors, regional civil protection structure, the Prefecture of Naples, representatives of the scientific community, and all the operational structures involved for their dedication since the early hours after the earthquake and the work done in the area over the years. Curcio emphasized the significance of these two days of reflection held \"during this delicate time, as many citizens still require assistance.\"
\nFinally, during his speech, the Head of Department stressed the importance of differentiating communication in ordinary situations and during emergencies, when citizens require direct contact with local authorities to receive timely information and service.
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\r\n\r\nOn May 31, discussions continued at the Municipal Operational Centre of Pozzuoli. During a plenary session, the results of the analyses conducted in the technical meetings were shared. The Head of the Civil Protection Department, the Prefect of Naples, the President of the Ingv, the Director of the Vesuvius Observatory, the regional health representative, and the representatives of the Asl 1 and 2 of Naples were present. The meeting was also attended by mayors of municipalities in the Phlegraean red zone for volcanic risk who were not directly involved in the management of the event.
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\nVISTO il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 recante il Codice della protezione civile, ed in particolare l’articolo 23;
\nVISTO il decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, recante “Misure urgenti di prevenzione del rischio sismico connesso al fenomeno bradisismico nell'area dei Campi Flegrei”, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2023, n. 183;
\nVISTA la “Pianificazione speditiva di emergenza per l’area del bradisismo” prevista dall’articolo 4 del citato decreto-legge n. 140/2023, di cui alla nota del Capo del Dipartimento della protezione civile n 64212 del 12 dicembre 2023;
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 10 novembre 2022, con il quale al Ministro senza portafoglio senatore Sebastiano Musumeci, detto Nello, è stato conferito l’incarico per la protezione civile e le politiche del mare;
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 12 novembre 2022, con il quale sono state delegate al Ministro senza portafoglio senatore Sebastiano Musumeci, detto Nello, le funzioni del Presidente del Consiglio dei ministri ivi indicate, con particolare riferimento all’articolo 2 concernente la delega di funzioni in materia di protezione civile;
\nCONSIDERATO che il fenomeno bradisismico in atto sta producendo degli sciami sismici nell’area dei Campi Flegrei culminati con un evento sismico di magnitudo 4.4 verificatosi il 20 maggio 2024;
\nCONSIDERATO che l’intensità dell’evento ha determinato puntuali casi di grave danneggiamento degli edifici e l’evacuazione di alcuni nuclei familiari dalle proprie abitazioni, unitamente all’esigenza di attivare con immediatezza misure temporanee per assicurare il soccorso e l’assistenza alla popolazione interessata con particolare riguardo a misure volte ad assicurare l’accoglienza presso strutture ricettive ovvero ulteriori forme di sostegno all’autonoma sistemazione per le persone evacuate dalle proprie abitazioni a seguito dell’adozione di ordinanze sindacali di sgombero per inagibilità conseguente agli eventi in parola, nonché l’attivazione di procedure finalizzate a garantire un rapido riscontro alle numerose verifiche di agibilità richieste su edifici pubblici e privati;
\nVISTI gli esiti delle riunioni dell’Unità di crisi dipartimentale svoltesi, a partire dalla serata del 20 maggio 2024, in videocollegamento con la Regione Campania, la Prefettura di Napoli, la Città Metropolitana di Napoli, i Comuni di Pozzuoli, Bacoli e Napoli, il Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco e il Comando di vertice interforze dello Stato Maggiore della Difesa che hanno visto la partecipazione dei vertici dell’Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia, dell’Osservatorio Vesuviano del predetto Istituto e del centro di competenza CNR-IREA;
\nVISTA la richiesta del Presidente della Regione Campania del 29 maggio 2024 con la quale è stato chiesto lo stato di mobilitazione del Servizio nazionale della protezione civile, dichiarando il pieno dispiegamento delle risorse territoriali disponibili;
\nCONSIDERATA l’eccezionalità della situazione manifestatasi con intensità suscettibile di compromettere beni di primaria importanza, e tenuto conto della necessità di porre in essere con immediatezza i richiamati interventi urgenti di primo soccorso ed assistenza alla popolazione colpita che, per le esigenze delle persone evacuate da edifici dichiarati inagibili, potrebbero protrarsi anche per alcuni mesi;
\nSU PROPOSTA del Capo del Dipartimento della protezione civile;
\nDECRETA:
\nART. 1
\nART. 2
\nRoma, 30 maggio 2024
\nIL MINISTRO PER LA PROTEZIONE CIVILE E LE POLITICHE DEL MARE
\nNello Musumeci
IL MINISTRO PER LA PROTEZIONE CIVILE E LE POLITICHE DEL MARE
\r\n\r\nVISTO il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 recante il Codice della protezione civile, ed in particolare l’articolo 23;
\r\n\r\nVISTO il decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, recante “Misure urgenti di prevenzione del rischio sismico connesso al fenomeno bradisismico nell'area dei Campi Flegrei”, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2023, n. 183;
\r\n\r\nVISTA la “Pianificazione speditiva di emergenza per l’area del bradisismo” prevista dall’articolo 4 del citato decreto-legge n. 140/2023, di cui alla nota del Capo del Dipartimento della protezione civile n 64212 del 12 dicembre 2023;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 10 novembre 2022, con il quale al Ministro senza portafoglio senatore Sebastiano Musumeci, detto Nello, è stato conferito l’incarico per la protezione civile e le politiche del mare;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 12 novembre 2022, con il quale sono state delegate al Ministro senza portafoglio senatore Sebastiano Musumeci, detto Nello, le funzioni del Presidente del Consiglio dei ministri ivi indicate, con particolare riferimento all’articolo 2 concernente la delega di funzioni in materia di protezione civile;
\r\n\r\nCONSIDERATO che il fenomeno bradisismico in atto sta producendo degli sciami sismici nell’area dei Campi Flegrei culminati con un evento sismico di magnitudo 4.4 verificatosi il 20 maggio 2024;
\r\n\r\nCONSIDERATO che l’intensità dell’evento ha determinato puntuali casi di grave danneggiamento degli edifici e l’evacuazione di alcuni nuclei familiari dalle proprie abitazioni, unitamente all’esigenza di attivare con immediatezza misure temporanee per assicurare il soccorso e l’assistenza alla popolazione interessata con particolare riguardo a misure volte ad assicurare l’accoglienza presso strutture ricettive ovvero ulteriori forme di sostegno all’autonoma sistemazione per le persone evacuate dalle proprie abitazioni a seguito dell’adozione di ordinanze sindacali di sgombero per inagibilità conseguente agli eventi in parola, nonché l’attivazione di procedure finalizzate a garantire un rapido riscontro alle numerose verifiche di agibilità richieste su edifici pubblici e privati;
\r\n\r\nVISTI gli esiti delle riunioni dell’Unità di crisi dipartimentale svoltesi, a partire dalla serata del 20 maggio 2024, in videocollegamento con la Regione Campania, la Prefettura di Napoli, la Città Metropolitana di Napoli, i Comuni di Pozzuoli, Bacoli e Napoli, il Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco e il Comando di vertice interforze dello Stato Maggiore della Difesa che hanno visto la partecipazione dei vertici dell’Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia, dell’Osservatorio Vesuviano del predetto Istituto e del centro di competenza CNR-IREA;
\r\n\r\nVISTA la richiesta del Presidente della Regione Campania del 29 maggio 2024 con la quale è stato chiesto lo stato di mobilitazione del Servizio nazionale della protezione civile, dichiarando il pieno dispiegamento delle risorse territoriali disponibili;
\r\n\r\nCONSIDERATA l’eccezionalità della situazione manifestatasi con intensità suscettibile di compromettere beni di primaria importanza, e tenuto conto della necessità di porre in essere con immediatezza i richiamati interventi urgenti di primo soccorso ed assistenza alla popolazione colpita che, per le esigenze delle persone evacuate da edifici dichiarati inagibili, potrebbero protrarsi anche per alcuni mesi;
\r\n\r\nSU PROPOSTA del Capo del Dipartimento della protezione civile;
\r\n\r\nDECRETA:
\r\n\r\nART. 1
\r\n\r\nART. 2
\r\n\r\nRoma, 30 maggio 2024
\r\n\r\nIL MINISTRO PER LA PROTEZIONE CIVILE E LE POLITICHE DEL MARE
\r\nNello Musumeci
Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4 giugno 2024
\n","value":"Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4 giugno 2024
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\nDuring the meeting, which is also attended by international experts, the accuracy of short-term eruption forecasts is also explored. This is done by analyzing recent volcanic crises as a case study, comparing methods and timing, examining the use of alert levels for forecasting and operational purposes in different countries, and evaluating the existing links between scientific analysis and forecasting.
\nThe case study confirms that only some volcanic crises examined culminated in eruptive activity. In most cases, the volcanic reactivation process starts with seismic and ground deformation phenomena, as well as changes in geochemical parameters, over extended periods (months to years). This first phase is followed by a second one of rapid pre-eruptive acceleration, in which the geochemical, seismic, and deformation signals experience a further increase. This pre-eruptive phase develops over short periods, generally in hours or days.
\nIn light of these critical issues, the Commission emphasizes the importance of promptly updating the alert levels of the Emergency Plans for the Phlegraean Fields to ensure that the operational indications align with the current state of scientific knowledge.
\nThe Civil Protection Department acknowledges the existing evidence and that planning is a dynamic process requiring constant updating. It values the scientific support offered by the Commission for revising this scheme and will implement necessary activities to adapt alert levels for the Phlegraean Fields, along with subsequent operational actions.
\n"},"title":"New meeting of the Major Risks Commission","field_titolo_esteso":"New meeting of the Major Risks Commission","field_data_evento":"2024-05-29T17:41:20+02:00","relationships":{"field_link_evento_timeline":null,"field_video_content":null,"field_immagine_anteprima":null}},{"field_evento_timeline_attivo":false,"body":{"processed":"In response to the state of mobilization declared on May 30, the Campania Region, along with the municipalities of Pozzuoli, Bacoli, and Naples, in collaboration with the Department of Civil Protection and the Prefecture of Naples, provide economic support to households affected by the magnitude 4.4 earthquake that occurred on May 20. This support is available to households with properties that have been damaged in whole or in part or have been evacuated by orders of the relevant authorities. Citizens can submit applications to their municipalities, which verify applicants' requirements and provide contributions.
\n"},"title":"Economic support for independent accommodations","field_titolo_esteso":"Economic support for independent accommodations","field_data_evento":"2024-06-14T10:36:25+02:00","relationships":{"field_link_evento_timeline":null,"field_video_content":null,"field_immagine_anteprima":null}},{"field_evento_timeline_attivo":false,"body":{"processed":"Publication of the Decree-Law No. 91 in the Official Journal that regulates seismic retrofitting interventions on public and private buildings. The aim is to ensure the functionality of transport infrastructures and essential services in the Phlegraean Fields area. The Decree-Law also provides for the appointment of an extraordinary commissioner within fifteen days from the date of entry into force. Moreover, the decree-law authorizes interventions to enable educational continuity in the municipality of Pozzuoli and includes measures to support the population forced to leave their homes following the May 20 earthquake.
\n"},"title":"Publication of Decree-Law No. 91","field_titolo_esteso":"Publication of Decree-Law No. 91","field_data_evento":"2024-07-02T11:04:00+02:00","relationships":{"field_link_evento_timeline":{"field_link":null,"relationships":{"field_link_interno":{"__typename":"node__normativa","title":"Dl n. 91 del 2 luglio 2024","field_titolo_esteso":"Decreto Legge n. 91 del 2 luglio 2024 - Misure urgenti di prevenzione di rischio sismico connesso al fenomeno bradisismico nell'area dei Campi Flegrei e per interventi di protezione civile e di coesione","body":{"processed":"CAPO I - Ulteriori misure urgenti di protezione civile e di prevenzione del rischio sismico connesso al fenomeno bradisismico nell'area dei Campi Flegrei
\nIL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
\nVISTI gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
\nVISTO il «Codice della protezione civile» di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;
\nVISTO il decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2023, n. 183, recante «Misure urgenti di prevenzione del rischio sismico connesso al fenomeno bradisismico nell'area dei Campi Flegrei»;
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 24 giugno 2016, recante disposizioni per l'aggiornamento della pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico dei Campi Flegrei, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 193 del 19 agosto 2016;
\nVISTO il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri del 2 febbraio 2015, recante indicazioni alle Componenti e alle Strutture operative del Servizio Nazionale per l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza ai fini dell'evacuazione cautelativa della popolazione della zona rossa dell'area vesuviana, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 75 del 31 marzo 2015;
\nVISTO il decreto del Ministro per la Protezione Civile e le Politiche del Mare del 30 maggio 2024, con cui e' stato dichiarato lo stato di mobilitazione del Servizio nazionale della protezione civile in conseguenza dell'evento sismico di magnitudo 4.4 verificatosi il 20 maggio 2024 nell'ambito del fenomeno bradisismico in atto nell'area dei Campi Flegrei;
\nRITENUTA la straordinaria necessità di definire misure urgenti per fronteggiare gli effetti dell'evoluzione del fenomeno bradisismico in atto nell'area dei Campi Flegrei;
\nRITENUTA la straordinaria necessità di definire misure urgenti di protezione civile, funzionali a contrastare il disagio abitativo dei nuclei familiari la cui abitazione principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in tutto o in parte o gravemente danneggiata in conseguenza degli eventi sismici che hanno interessato i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria a partire dal 24 agosto 2016;
\nRITENUTA la straordinaria necessità ed urgenza, in presenza di un pericolo grave per l'incolumità e la sicurezza pubblica, di provvedere ad una immediata limitazione dell'attività edificatoria nei territori delimitati ai sensi dell'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, al fine di contenere la densità abitativa e gli effetti che un suo aumento potrebbe produrre sull'attuazione della pianificazione di protezione civile;
\nVISTA la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella riunione del 24 giugno 2024;
\nSULLA PROPOSTA del Presidente del Consiglio dei ministri e del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare, di concerto con il Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR e il Ministro dell'economia e delle finanze;
\nEMANA
\nil seguente decreto-legge:
\nART. 1
\n(Ambito di applicazione)
ART. 2
\n(Commissario straordinario per l'attuazione degli interventi pubblici nell'area dei Campi Flegrei)
ART. 3
\n(Misure di semplificazione, accelerazione e derogatorie per l'attuazione degli interventi nell'area dei Campi Flegrei)
ART. 4
\n(Misure urgenti per assicurare la continuità dell'attività scolastica)
ART. 5
\n(Contributi per l'autonoma sistemazione)
ART. 6
\n(Interventi di nuova costruzione)
ART. 7
\n(Programmazione degli interventi di riqualificazione sismica del patrimonio edilizio ad uso residenziale nell'area dei Campi Flegrei)
ART. 8
\n(Misure urgenti per la riparazione e la riqualificazione sismica degli edifici residenziali inagibili)
ART. 9
\n(Supporto alla capacità operativa del Dipartimento della Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei ministri)
ART. 10
(Disposizioni finanziarie)
II CAPO - Disposizioni per interventi di protezione civile e di coesione
\nART. 11
\n(Ulteriori disposizioni per la gestione degli interventi post sisma 2016 Centro Italia)
ART. 12
\n(Modifiche all'articolo 19 del decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124)
ART. 13
\n(Entrata in vigore)
Dato a Roma, addi' 2 luglio 2024
\nMATTARELLA
\nMeloni, Presidente del Consiglio dei ministri
\nMusumeci, Ministro per la protezione civile e le politiche del mare
\nFitto, Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR
\nGiorgetti, Ministro dell'economia e delle finanze
Visto: il Guardasigilli: Nordio
\n","value":"CAPO I - Ulteriori misure urgenti di protezione civile e di prevenzione del rischio sismico connesso al fenomeno bradisismico nell'area dei Campi Flegrei
\r\n\r\nIL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
\r\n\r\nVISTI gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
\r\n\r\nVISTO il «Codice della protezione civile» di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;
\r\n\r\nVISTO il decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2023, n. 183, recante «Misure urgenti di prevenzione del rischio sismico connesso al fenomeno bradisismico nell'area dei Campi Flegrei»;
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\r\n\r\nVISTO il decreto del Ministro per la Protezione Civile e le Politiche del Mare del 30 maggio 2024, con cui e' stato dichiarato lo stato di mobilitazione del Servizio nazionale della protezione civile in conseguenza dell'evento sismico di magnitudo 4.4 verificatosi il 20 maggio 2024 nell'ambito del fenomeno bradisismico in atto nell'area dei Campi Flegrei;
\r\n\r\nRITENUTA la straordinaria necessità di definire misure urgenti per fronteggiare gli effetti dell'evoluzione del fenomeno bradisismico in atto nell'area dei Campi Flegrei;
\r\n\r\nRITENUTA la straordinaria necessità di definire misure urgenti di protezione civile, funzionali a contrastare il disagio abitativo dei nuclei familiari la cui abitazione principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in tutto o in parte o gravemente danneggiata in conseguenza degli eventi sismici che hanno interessato i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria a partire dal 24 agosto 2016;
\r\n\r\nRITENUTA la straordinaria necessità ed urgenza, in presenza di un pericolo grave per l'incolumità e la sicurezza pubblica, di provvedere ad una immediata limitazione dell'attività edificatoria nei territori delimitati ai sensi dell'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, al fine di contenere la densità abitativa e gli effetti che un suo aumento potrebbe produrre sull'attuazione della pianificazione di protezione civile;
\r\n\r\nVISTA la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella riunione del 24 giugno 2024;
\r\n\r\nSULLA PROPOSTA del Presidente del Consiglio dei ministri e del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare, di concerto con il Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR e il Ministro dell'economia e delle finanze;
\r\n\r\nEMANA
\r\n\r\nil seguente decreto-legge:
\r\n\r\nART. 1
\r\n(Ambito di applicazione)
ART. 2
\r\n(Commissario straordinario per l'attuazione degli interventi pubblici nell'area dei Campi Flegrei)
ART. 3
\r\n(Misure di semplificazione, accelerazione e derogatorie per l'attuazione degli interventi nell'area dei Campi Flegrei)
ART. 4
\r\n(Misure urgenti per assicurare la continuità dell'attività scolastica)
ART. 5
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ART. 6
\r\n(Interventi di nuova costruzione)
ART. 7
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ART. 8
\r\n(Misure urgenti per la riparazione e la riqualificazione sismica degli edifici residenziali inagibili)
ART. 9
\r\n(Supporto alla capacità operativa del Dipartimento della Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei ministri)
ART. 10
\r\n(Disposizioni finanziarie)
II CAPO - Disposizioni per interventi di protezione civile e di coesione
\r\n\r\nART. 11
\r\n(Ulteriori disposizioni per la gestione degli interventi post sisma 2016 Centro Italia)
ART. 12
\r\n(Modifiche all'articolo 19 del decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124)
ART. 13
\r\n(Entrata in vigore)
Dato a Roma, addi' 2 luglio 2024
\r\n\r\nMATTARELLA
\r\nMeloni, Presidente del Consiglio dei ministri
\r\nMusumeci, Ministro per la protezione civile e le politiche del mare
\r\nFitto, Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR
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Visto: il Guardasigilli: Nordio
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\nL’esercitazione − organizzata dal Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con la Regione Campania, con il coinvolgimento della Città Metropolitana e della Prefettura-UGT di Napoli, dei comuni interessati, e delle strutture operative di protezione civile – riguarderà i comuni di Pozzuoli, Bacoli e alcuni quartieri della città di Napoli e consentirà di testare e verificare la funzionalità di alcune delle aree di attesa e della relativa organizzazione e presidio prevista nella pianificazione comunale, con test delle procedure per l’evacuazione di una parte della popolazione residente. In particolare, verranno analizzate le procedure di registrazione e assegnazione di una sistemazione alloggiativa a quanti ipoteticamente non potessero rientrare nelle proprie abitazioni, nonché il sistema di registrazione delle esigenze immediate per le persone fragili.
\nTra le altre attività, oltre alle simulazioni di evacuazione e l’attivazione e organizzazione di aree di attesa e di hub per l’accoglienza della popolazione nei tre comuni interessati, sono previsti l’allestimento di un campo base per le colonne mobili del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, ad Afragola, diversi punti informativi rivolti alla popolazione e l’attivazione del volontariato a supporto dei centri di coordinamento, delle telecomunicazioni, dell’informazione e assistenza alla popolazione, nonché ulteriori test delle procedure del censimento danni, con particolare riferimento alle modalità per la condivisione informatica dei risultati. Disposta anche la convocazione del Comitato Operativo della protezione civile a Roma, oltre all’attivazione delle sale e dei centri di coordinamento ai diversi livelli.
\nL’esercitazione si inserisce nell’ambito della più ampia pianificazione di protezione civile per l’area flegrea, che ha visto una prima esercitazione per bradisismo, già svolta lo scorso 22 aprile, e una terza esercitazione, fissata per ottobre 2024, che sarà incentrata invece sul Piano nazionale per il rischio vulcanico ai Campi Flegrei.
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\r\n\r\nL’esercitazione − organizzata dal Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con la Regione Campania, con il coinvolgimento della Città Metropolitana e della Prefettura-UGT di Napoli, dei comuni interessati, e delle strutture operative di protezione civile – riguarderà i comuni di Pozzuoli, Bacoli e alcuni quartieri della città di Napoli e consentirà di testare e verificare la funzionalità di alcune delle aree di attesa e della relativa organizzazione e presidio prevista nella pianificazione comunale, con test delle procedure per l’evacuazione di una parte della popolazione residente. In particolare, verranno analizzate le procedure di registrazione e assegnazione di una sistemazione alloggiativa a quanti ipoteticamente non potessero rientrare nelle proprie abitazioni, nonché il sistema di registrazione delle esigenze immediate per le persone fragili.
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\nThe short video offers insight into volcanic risk and the phenomenon of bradyseism in the Phlegraean Fields. It focuses on the current situation, provides ground uplift and seismicity data, and discusses the civil protection response to the ongoing crisis.
\nThe mini-documentary introduces the monitoring activities and the 3D animation of the eruptive scenario defined in the National Planning for volcanic risk, which outlines the activities involved in the different operational phases of attention, pre-alarm, and alarm. The new IT-alert public warning system and the Plan for evacuating citizens in the red zone in case of activation of the \"alarm\" phase are explained, focusing on independent and assisted relocation to twinned Regions and Autonomous Provinces. Finally, the video provides helpful tips for residents in the yellow zone in case of an eruption.
\nThe video is primarily intended for the residents of the Phlegraean area, civil protection volunteers, and anyone interested in learning more about bradyseism and volcanic risk to raise awareness and improve preparedness to ensure the adoption of correct behaviors in case of an emergency.
\nClick this link to watch the video.
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IL MINISTRO PER LA PROTEZIONE CIVILE E LE POLITICHE DEL MARE
\nVISTO il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 recante il Codice della protezione civile, ed in particolare l’articolo 23;
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 10 novembre 2022, con il quale al Ministro senza portafoglio Senatore Nello Musumeci è stato conferito l’incarico per la protezione civile e le politiche del mare;
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 12 novembre 2022, con il quale sono state delegate al Ministro senza portafoglio Senatore Nello Musumeci le funzioni del Presidente del Consiglio dei ministri ivi indicate, con particolare riferimento all’articolo 2 concernente la delega di funzioni in materia di protezione civile;
\nVISTO il decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, recante “Misure urgenti di prevenzione del rischio sismico connesso al fenomeno bradisismico nell'area dei Campi Flegrei”, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2023, n. 183;
\nVISTA la “Pianificazione speditiva di emergenza per l’area del bradisismo” prevista dall’articolo 4 del citato decreto-legge n. 140/2023, di cui alla nota del Capo del Dipartimento della protezione civile n 64212 del 12 dicembre 2023;
\nVISTO il decreto del Ministro per la Protezione civile e le Politiche del mare del 30 maggio 2024 recante “Dichiarazione dello stato di mobilitazione del Servizio nazionale della protezione civile in conseguenza dell'evento sismico di magnitudo 4.4 verificatosi il 20 maggio 2024 nell'ambito del fenomeno bradisismico in atto nell'area Campi Flegrei”;
\nCONSIDERATO che sono stati effettuati i primi interventi necessari per fornire supporto attraverso misure temporanee per assicurare il soccorso e la prima assistenza alla popolazione interessata;
\nCONSIDERATO, altresì, il conseguente venire meno dei presupposti per il proseguimento dello stato di mobilitazione di cui al sopra citato decreto del Ministro per la Protezione civile e le Politiche del Mare del 30 maggio 2024;
\nSU PROPOSTA del Capo del Dipartimento della protezione civile;
\nSENTITA la Regione Campania;
\nDECRETA:
\nART. 1
\nIl presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
\nRoma, 10 luglio 2024.
\nIL MINISTRO PER LA PROTEZIONE CIVILE E LE POLITICHE DEL MARE
\nNello Musumeci
IL MINISTRO PER LA PROTEZIONE CIVILE E LE POLITICHE DEL MARE
\r\n\r\nVISTO il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 recante il Codice della protezione civile, ed in particolare l’articolo 23;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 10 novembre 2022, con il quale al Ministro senza portafoglio Senatore Nello Musumeci è stato conferito l’incarico per la protezione civile e le politiche del mare;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 12 novembre 2022, con il quale sono state delegate al Ministro senza portafoglio Senatore Nello Musumeci le funzioni del Presidente del Consiglio dei ministri ivi indicate, con particolare riferimento all’articolo 2 concernente la delega di funzioni in materia di protezione civile;
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\r\n\r\nVISTA la “Pianificazione speditiva di emergenza per l’area del bradisismo” prevista dall’articolo 4 del citato decreto-legge n. 140/2023, di cui alla nota del Capo del Dipartimento della protezione civile n 64212 del 12 dicembre 2023;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Ministro per la Protezione civile e le Politiche del mare del 30 maggio 2024 recante “Dichiarazione dello stato di mobilitazione del Servizio nazionale della protezione civile in conseguenza dell'evento sismico di magnitudo 4.4 verificatosi il 20 maggio 2024 nell'ambito del fenomeno bradisismico in atto nell'area Campi Flegrei”;
\r\n\r\nCONSIDERATO che sono stati effettuati i primi interventi necessari per fornire supporto attraverso misure temporanee per assicurare il soccorso e la prima assistenza alla popolazione interessata;
\r\n\r\nCONSIDERATO, altresì, il conseguente venire meno dei presupposti per il proseguimento dello stato di mobilitazione di cui al sopra citato decreto del Ministro per la Protezione civile e le Politiche del Mare del 30 maggio 2024;
\r\n\r\nSU PROPOSTA del Capo del Dipartimento della protezione civile;
\r\n\r\nSENTITA la Regione Campania;
\r\n\r\nDECRETA:
\r\n\r\nART. 1
\r\n\r\nIl presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
\r\n\r\nRoma, 10 luglio 2024.
\r\n\r\nIL MINISTRO PER LA PROTEZIONE CIVILE E LE POLITICHE DEL MARE
\r\nNello Musumeci
Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 165 del 16 luglio 2024
\n","value":"Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 165 del 16 luglio 2024
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\nIn seguito all’evento la Sala Situazione Italia del Dipartimento della Protezione Civile si è messa in contatto con le strutture locali del Servizio Nazionale della protezione civile.
\nLa scossa è stata avvertita dalla popolazione ma dalle prime verifiche al momento NON sono stati segnalati danni.
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